吳敬璉：中國最重要的問題是什么

2011年11月11日 12:21
來源：鳳凰網財經

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圖為國務院發展中心研究員吳敬璉

鳳凰網財經訊 2011財新峰會11月11-12日在北京舉行，會議主題為“尋找真實的成長”，鳳凰網財經全程進行報道。國務院發展中心研究員吳敬璉表示對于中國來說最重要的問題是實現經濟發展方式的轉變，而實現經濟發展方式轉變的關鍵在于切實地推進市場化的改革以及支持市場經濟的其他社會、政治等方面的制度改革，不僅僅是口號。

以下是文字實錄：

吳敬璉：剛才李毅中主任提出了兩個非常重要的問題值得我們實現經濟發展轉型過程中要認真研究。在這兩個問題上存在著一些誤解和誤導，剛才聽了演講還不能說已經完全把握了李毅中主任的精彩思想，我想發表一點我即席的感想和與會朋友們討論。李毅中主任剛才的演講中提了兩個非常重要的問題，第一個問題就是要高度重視工業的發展，他用的詞是“實體經濟”，高度重視實體經濟、高度重視工業、高度重視制造業。第二個問題就是工業、制造業必須轉型升級。我們在這幾年，特別是從去年開始，加快了經濟發展方式的轉型，這兩個問題是顯得特別重要。因為在這兩個問題上都存在一些誤解。我們從第九個“五年計劃”以來，“十一五”更加強調，從今年開始的“十二五”也非常強調經濟發展方式一定要轉型，這是“十一五”和“十二五”的主線。

怎么轉型？其中一個很重要的內容就是加大服務，各種各類的服務活動，在經濟活動總量中的比重。這是完全正確的，這是現代經濟增長的突出特點，為什么是這樣呢？從經濟學來談，是因為從20世紀中期開始變得很明顯的一個趨勢，特別是進入信息化時代以后，一個趨勢是在總成本中間加工制造的成本比重降低，而交易成本的比重不斷提高。發達國家在社會總成本中，交易成本的比重在一半以上，這個道理從經濟學來說是很簡單的，因為加工制造的成本降低、效率的提高靠分工，分工越來越細、分工的各個分支、各個主體之間的交易活動就變得越來越多、越來越頻繁，它所需要付出的成本就越來越高。而服務業就是處理交易成本的，去降低交易成本，特別是其中的信息成本。所以服務業變得越來越重要，在發達經濟中從事服務活動的勞動力占的比重越來越高。但是這個服務活動是滲透在社會經濟的各個領域的，可是在統計上有一個困難，服務活動到底在社會總的經濟活動中占什么分量呢？沒有辦法全部統計，只能統計獨立的服務業。于是就有服務業在三個產業中的比重，有這樣一個指標，只能看這個指標。這就造成了誤導，當人們不知道原理的時候，他以為發展服務提高服務的比重就是發展服務業。現在一看統計報表不管中央政府還是地方政府領導都看這個地方的服務業是31%、32%還是40%，只看這個指標，他忽視了一條，服務業的作用不光是在獨立的服務業里面，很重要的一塊是制造業中的服務內容。

所以在“十一五”、“十二五”規定要提高服務活動比重的時候，講的主要是兩塊，一塊是獨立的服務業在GDP中所占比重，另外一塊是制造業、農業等等這個產業中的服務活動，這常常被人們所忽略，以為所謂提高服務活動的比重，用來降低整個交易成本、信息成本就是發展獨立的服務業，甚至有許多地方政府的領導都希望我們的制造業，把它內涵的服務活動，比如說設計、研發、銷售、售后服務獨立出來。其實在我們的發展階段，有時候服務活動和制造活動擱在一塊兒是更加有效、更加能夠降低成本。這樣就會導致一個問題，使得我們的制造業本身，它的發展、它的提升受到了忽視，出現這樣一種偏向。

由于這種理解還發生一個問題。當我們要發展工業的時候，一想到工業就是傳統的加工制造，零件裝配、金屬冶煉、金屬加工這些是制造業，這就使得制造業我們的工業本身附加值很低。所以一方面說要重視制造業，同時要說制造業要轉型、要提升。轉型提升核心問題是什么？核心問題是要把它的產業鏈向服務領域延伸。也就是臺灣的宏基的創始人施政榮先生1992年提出來的“向微笑曲線的兩端延伸”。這個微笑曲線的兩端在傳統上說都是服務業，前端是研發、設計，后端是銷售渠道管理、售后服務，包括商業性服務和金融服務等等。而我們現在的制造業大量的是在一個產業鏈的低端，是“微笑曲線”的最低部分。

有很多例子，我過去一再引用過的，這是美國人做的調查，世界最大的鼠標制造商羅技公司，它們公司有各種各樣的鼠標，它整個價值鏈里面，生產制造都是在蘇州，在總值中占的比重不超過5%，所有的加工費用，總價值中占大頭的是什么？一是芯片供應商。芯片其實是軟件的固化，它在傳統上講是服務業。另外就是承銷商。其實我們現在進口的最大一個項目是什么呢？人們一想就是石油、鋼鐵。不是，是芯片，是超大規模集成電路。我們的制造業是不是就沒有能力制造高附加值的，高知識技術信息含量的產品呢？有可能性。我們最近在上海做了一次以超大規模集成電路芯片為核心的，從原材料一直到應用的調查。我們很高興的是，我們原來沒有想到，在這個產業的分工非常細，在許多環節都有中國企業進入了十強圈，這是很了不起的，在這么短的時間里，像刻錄機，居然有企業進入了世界十強。但是另一方面危機感還是很強，包括從業的科學家他們有很大的危機感。他們告訴我，如果在五年內不能進入三強就死定了。現在的問題就在這里，能不能跨越。我們不能跨越或者碰到困難的主要問題在哪里呢？經營環境，體制、機制，所以一定要提升，提升的核心就是要增加它的附加值，增加它的知識技術的含量，關鍵在于改革，建立一個好的體制。這就是我對李毅中主任講演的體會。謝謝。

下面首先請中國著名經濟學家吳敬璉教授對當前最主要的問題發表一點看法。謝謝。

吳敬璉：對于中國來說最重要的問題是什么，現在有很多討論，比較多的討論是集中分析三架馬車，拉動經濟增長總需求的三個組成部分：投資、消費、出口。這些問題當然很重要，但是三架馬車的分析非常明顯是源于凱恩斯主義短期的宏觀經濟分析，我認為這還不是最關鍵的。短期問題的根源在于長期，我認為對于中國來說最重要的問題不是怎么應用財政政策或貨幣政策處理短期問題，而是從解決深層矛盾，保持經濟的長期穩定發展來解決短期問題。短期問題需要處理，宏觀經濟當局是有能力，根據不同時期的不同問題來保持經濟的穩定。但是要根本解決這樣一些問題，比如說增加需求增加消費需求，像這樣的問題如果不解決長期問題的話是解決不了的。

中國長期發展的核心問題是什么？怎么樣從靠投資和出口驅動的粗放的增長模式轉到靠技術進步和消費提高驅動的集約增長模式轉變是關鍵。從“九五”計劃就提出要轉變增長方式，“十一五”又提出轉變經濟增長方式是主線，十七次中國共產黨代表大會把轉變經濟增長方式改為轉變經濟發展方式，但是都是作為最重要的。可是進行的不是很理想，所以在去年要開始“十二五”的時候，中共中央和中國政府舉辦了高級干部學習班，為“十二五”要把轉變經濟發展方式作為主線來做到精神的動員和認識的一致。根據過去執行轉變經濟增長方式，從粗放發展轉到集約發展，轉變的不是很順利、實現的不是很好，總結出的經驗是要真正實現經濟發展方式的轉變關鍵在于推進改革，推進改革的目的就是要消除轉變經濟發展方式的制度性障礙，建立一個有利于創新，有利于創業的制度環境。所以總體來說，我的意見就是這樣，對于中國來說最重要的問題是實現經濟發展方式的轉變，而實現經濟發展方式轉變的關鍵在于切實的推進市場化的改革以及支持市場經濟的其他社會、政治等方面的制度改革，不僅僅是口號。謝謝！