蓋拉茨：各國利益不一致 全球治理面臨集體行動問題

2011年11月11日 16:37
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011財新峰會11月11-12日在北京舉行，會議主題為“尋找真實的成長”，鳳凰網財經全程進行報道。布魯塞爾大學當代中國研究所所長古斯塔夫·蓋拉茨在本次峰會上表示經濟全球化的已經成為當今世界的一個顯著特征，自由貿易的發展使全球需要有超主權的經濟治理體系，但是由于各國利益不一致，全球治理面臨集體行動的問題。

以下為古斯塔夫·蓋拉茨發言實錄：

古斯塔夫·蓋拉茨：女士們、先生們，非常高興應邀在這里發言，和大家討論一個非常重要的問題，大家都能夠看的很清楚，世界格局正在發生變化，西方霸權主義的時代已經退卻，慢慢讓渡于多種復雜的系統，是多個層次組成的，文化也是多樣性的，這正在挑戰著全球治理機構的基礎。

二次大戰以后美國實現了領導作用，來塑造現在的國際秩序，它和西方自由市場和民主的世界觀相呼應。半個多世紀以來，美國承擔了貨幣穩定以及自由貿易的全球公共產品，特別是冷戰結束后歐盟開始輸出它的后現代的地區一體化的模式，它的基礎就是集合了各個國家的主權，同時以多邊主義來進行多級世界的治理模型。現在美國和歐盟的合法性和可信性，作為全球治理的政治驅動因素的地位正在受到考驗。而美國是有債務以及赤字問題的，現在它掙扎著維持它的超強位置。歐盟也面臨著巨大的歐元區主權債務危機，現在也沒有什么扮演國際角色的能力，而是掙扎于它的生存。

現在新興國家正在擴大自己的政治影響，擴大到國際范圍，越來越有話語權。逐漸的他們正在開發或者制定一種實現現代化的不同方法，同時也在全球市場發出自己的聲音。他們的聲音當中指出了現行的國際治理體制在提供經濟和貨幣穩定方面的公共產品方面的缺陷。他們現在在貿易、氣候變化等問題上，發達國家的立場被認為是不公平的。現在權利格局更有利于現有的列強，不管是發達國家還是新興國家都是國際市場中很重要的力量。現在在于這兩種集團在它們的經濟和意識形態上有很大差別，但是他們在解決國際問題上都是不可或缺的。對于所有的國家來講現在的挑戰是不要再滑入列國之間進行對抗的格局，從歷史上我們知道這樣一種國家利益的沖突將會嚴重削弱所有國家實現可持續國內發展的能力。盡管有種種摩擦和誤解，各方都互相需要，如果他們想實現一種新的一切人反對一切的國際無政府主義這都是不容易的。世界多級格局的發展是和我們過去了解的東西很不一樣，它包括了高度多樣的發達國家和新興國家的融合，他們雖然有很大不同，但是它們是相互依存的，因此對于各自的政策以及國內的發展都是有敏感度的。在這樣的情況下，所有的利益主體，不管是新國家還是老國家，在回答國內需求和進行國際協調之間保持平衡。

當然相互的依存已經成為經濟全球化的一個特征。新興經濟體的崛起現在使得經濟的相互依賴走上了一個新的平臺，生產和服務的外包從發達國家向新興國家外包的趨勢，包括新興國家自己的經濟交換的發展都使得國際貿易和投資越來越多樣、越來越復雜。包括中國等新興國家巨額的外匯儲備，現在可以說是與發達國家債臺高筑相輔相成，特別是在美國，這也是引發2008年金融危機的一個重要因素。這就使得西方的衰落尤為突出。

同時這個危機也使我們看清楚主要的經濟體，特別是美國、中國、歐洲的貿易財政和貨幣政策是如何相互關聯，所有這些都使得宏觀經濟措施在全球性的集體協調是非常重要、非常急迫，這樣才能使全球復蘇持續進行。但是這樣一種治理，實現的可能性有多大呢？對于有些人特別是歐洲人，他們覺得戰后的自由體制可以適應這種力量的重新分配。同時多邊主義可以在這個進程中得以加強，即使這里有一些對于治理當中影響力的平衡有一些疑惑或者不安，同時在多邊主義當中西方價值觀的主導性也是在新興國家當中接受起來會有一些問題，但是不管怎么講全球的規則體系的共同利益是對所有人都是顯而易見，對于其他大多數人來講主權是至高無上的，與歐盟不同，歐盟是迄今為止在自愿共享主權上走的最遠的試驗，其他的全球主要國家都不太愿意委托國際機構給他們給予監管的權利，更不要說要集合各國的主權了。而且像美國、俄羅斯、中國、印度，他們對于全球治理程序有一種深度的懷疑。

如果可以以史為鑒的話，大國一般會在國際集體行動能夠促進其近期國家利益的時候才愿意這樣做，而不是說讓這種國際行動影響他們戰略性的定位。他們覺得有時候國際體制也許會影響到他們自己在安全以及其他方面的比較優勢，像能源政策、技術創新或者產業政策等等這些有強大競爭的地方他們就不愿意這么做了。在多極化不斷發展的時候，常識告訴我們，由于這種國際的治理體制現在越來越多，因此全球的治理正在面臨集體行動的問題。主要的主體他們認為集體利益所需要的政策也許會損害國內利益，現在國際化在考慮如何使發達國家和新興國家能夠以一種可行的多邊體制實現各自的利益和特點。

要想實現這件事的前提是要各個國家實現互信和相互磋商，許諾要進行集體行動，同時能夠讓國際機構有更強的授權。充分的多邊主義告訴我們發達國家和新興國家要致力于克服他們的歧見，同時愿意使他們的政策取得相互支持來形成共識，要想實現這種責任和公平的負擔就是我們以后幾年要解決的關鍵問題。現在中國和印度主要的新興國家在人均指標上還是比較貧窮的，他們對于公平性和責任有不同理解，這種現實情況是我們必須要考慮到的。現在在談判當中，發達國家和發展中國家在貿易和氣候變化的談判當中，這方面的問題也有所凸顯，最終我們要有啟蒙的多邊主義，要有一種方法適應全球治理，適應新的實力的分配以及世界舞臺上各個國家的特性。謝謝。