范劍平：中國靠凱恩斯主義控物價保增長不可持續(xù)

2011年11月11日 18:51
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011財新峰會11月11-12日在北京舉行，會議主題為“尋找真實的成長”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程進(jìn)行報道。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師在范劍平峰會上表示，靠凱恩斯主義一會兒踩油門、一會兒又踩剎車，不是以控物價作為首要任務(wù)，就是以保增長為首要任務(wù)的日子在中國不能長期下去。

以下為范劍平發(fā)言實錄：

范劍平：謝謝邀請我來參加這個論壇。我們這個話題經(jīng)濟(jì)周期、政治周期，一般喜歡把經(jīng)濟(jì)短周期和政府換屆效應(yīng)聯(lián)系在一起，這個現(xiàn)象在西方和在中國都存在，中國大家更愿意用統(tǒng)計數(shù)字來證明這一點，我們國家的第六個五年規(guī)劃到第十一個五年規(guī)劃，如果把每個五年規(guī)劃按照平均年增長速度來看，每個五年規(guī)劃的第一年投資增長速度是17%-18%，到了五年規(guī)劃的第二年投資增長速度加速到24.7%，到第三年加速到28.6%，到第四、第五年又回落到18%、19%的水平。中間明顯有兩個比較高的年份，第二年、第三年。第二年是開黨代會，黨領(lǐng)導(dǎo)換屆，第三年是政府換屆之年，大家往往用這個證明中國的換屆效應(yīng)，確實對我們國家短周期有很大影響。

這樣的現(xiàn)象在這次五年規(guī)劃可能會被打破，因為我們講到每一個五年規(guī)劃的第四、第五年固定資產(chǎn)投資增長速度應(yīng)該回落，但是2009年、2010年為了應(yīng)對國際金融危機，中國推出了龐大刺激計劃，這兩年固定資產(chǎn)投資速度在26%、27%的水平，今年一月份保持在24.9%，以往第一年應(yīng)該在17%、18%，在這么高的起點上明年、后年還要進(jìn)一步加速，我覺得有兩個方面可能是使這樣的愿望難以實現(xiàn)。一是目前上一輪刺激計劃留下的后遺癥高房價、高通脹還沒有解決，如果后面不進(jìn)一步刺激了，有希望把這一輪的刺激止步于溫和狀態(tài)。另外一個后遺癥，這一輪刺激計劃，盡管中國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率，盡管沒有超過國際警戒線60%，我們還沒有超過，但是另外一個是公認(rèn)的，當(dāng)年的財政赤字率不應(yīng)該超過3%，恐怕我們在2009年和2010年實際上已經(jīng)超過了，因為僅僅中央這一塊，好像赤字率只有2.8%和2.1%，但是不要忘了還有地方融資平臺大量不計入財政的，經(jīng)過審計署的審計暴露出來我們現(xiàn)在地方政府恐怕出了若干個小希臘、若干個小意大利，有些地級市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和希臘大小差不多，有些省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和意大利差不多，債務(wù)負(fù)擔(dān)率百分之百，怎么讓它在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴張，如果進(jìn)一步擴張下去，在換屆之年大干快上，那我們國家自己就把我們推到今天歐元區(qū)的窘境。

所以對“十二五”時期換屆效應(yīng)不要有太大指望，中國應(yīng)該尋找另外的出路保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這種靠凱恩斯主義一會兒踩油門、一會兒又踩剎車，不是以控物價作為首要任務(wù)就是以保增長為首要任務(wù)的日子在中國不能長期下去，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行就和一個更長周期聯(lián)系在一起，二次大戰(zhàn)以后，從戰(zhàn)后重建的馬歇爾計劃開始，西方國家的政府一直到60年代末實際上是非常推崇用凱恩斯理論來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，這一階段可以看作是政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)作用強化的過程，這個過程在戰(zhàn)后重建中起到了正面效應(yīng)，但是后來留下了通脹和滯脹。從80年代以撒切爾夫人為首的一批領(lǐng)導(dǎo)人告別了凱恩斯主義，更加推崇“供給學(xué)派”的理論，走了放松政府管制、反壟斷、減稅，更多的發(fā)揮市場的作用的過程，從那以后一直到這次金融危機發(fā)生基本上是政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)作用弱化的過程。這個過程中培育出了信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，帶來了世界十幾年高增長低通脹的階段，當(dāng)然由于美國對金融創(chuàng)新監(jiān)管不力出現(xiàn)了這次金融危機。現(xiàn)在為了救急，大家用了一段凱恩斯主義，但是把凱恩斯主義請回來的結(jié)果是發(fā)展中國家的通脹和發(fā)達(dá)國家的債務(wù)危機，這就證明這個世界不會重新回到讓政府作用進(jìn)一步強化的過程。

我想在世界經(jīng)濟(jì)再平衡過程中，在整個世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景中，中國的政府和市場的關(guān)系恐怕很難走出這樣一個周期。過去一段時間我們必須坦率承認(rèn)，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用，由于應(yīng)對危機我們在這方面的作用是強化了，甚至有一些人把這個作為中國經(jīng)驗、中國模式洋洋得意。但是我們必須看到，如果繼續(xù)沿著這條路走下去，現(xiàn)在看到的我們制造出來的矛盾將不可收拾，表面上看我們的通脹水平不高，但是存在著那么多的價格管制，帶來的有價無市，缺電到了這樣的程度，出租車打不到，表面上看CPI不高，中國已經(jīng)嘗夠了隱性通脹的苦頭。

回過頭恐怕這是我國要素價格形成機制上，政府弱化政府直接控制資源方面恐怕要邁出更堅實的步伐。相信無論新一屆領(lǐng)導(dǎo)人怎么考慮，現(xiàn)在國內(nèi)的矛盾已經(jīng)擠到這兒，不改不行。外面國際金融危機以后我們走到了國際倒逼的環(huán)境下。“十二五”時期中國必須向體制改革找出路，必須深化要素改革放在改革的重中之重，讓我們的資源更多地由市場配置，弱化政府配置資源的份額，將是中國保持平穩(wěn)較快發(fā)展未來最大的希望。我就講到這兒，謝謝大家！