宋曉梧：實現社會穩定首先要告別GDP崇拜

2011年11月11日 22:45
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011財新峰會11月11-12日在北京舉行，會議主題為“尋找真實的成長”，鳳凰網財經全程進行報道。中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示社會穩定，一個是告別GDP崇拜的問題，二個是對于大多數不穩定的因素造成我們要反省體制機制的問題，不要都怪老百姓的問題，三是社會組織自協調作用，從長期來看，對于構成穩定的社會是非常有好處的

宋曉梧：我剛才聽了馬教授說的很受啟發。我也談一點自己的看法。題目是穩定需要大智慧，大智慧需要哲學思考，但我達不到那樣的程度，我做一點比較局限性的。

第一個問題，我們對于穩定的判斷要告別GDP崇拜，大家聽這個話不知道我在說什么，因為我們有一種說法，比如五年前或者是再早一點，七八年前我們的人均GDP到1000美元的時候，就是社會矛盾多發期，好像中國社會不穩定有矛盾是因為人均到了一千美元了，現在人均到了四千美元了，又說我們進入中等陷阱，都是跟人均GDP掛鉤。實際上這個GDP當然跟社會發展有一定的關系，但是和穩定不穩定沒有這么直接的關系。好像我們到了高收入，一萬多美元了，社會自然就穩定了，他的言外之意是只要一個地方、一個國家集中力量下決心把GDP搞上去，社會問題就解決了。我覺得我們要告別這種思路。因為歷史證明并不是這么回事。中國最混亂的時候，GDP不是一千美元，現在利比亞人均是一萬美元了，現在還打仗打成這樣了。我認為穩定不穩定還是要從自己國家的體制機制，剛才說的公權力到底算不算法治建設，政府和群眾的關系怎么樣，各種社會結構變動怎么樣，還是要從實際出發，不要一概的推到隨著GDP的發展，社會就自然穩定了。現在仍然有人提出來，先不要管這些事，中國仍然是一個非常好的機遇，下定決心就照原來這么干，干他二十年，林毅夫自己也講了，再干二十年，中國就是世界第一，到時候中國的問題就自然解決了。當然林毅夫沒有講這個問題，他只講到再過二十年中國的經濟增長會到世界第一。很多地方，我們看到領導也好，學者也好，在演繹這樣一個問題，只要我們人均GDP到了多少，社會就發展成什么樣。我認為要告別這樣一個GDP崇拜，這個崇拜已經延伸到了我們的各個方面，在前一階段，在物質財富極大匱乏的情況下及人均二百美元，買個花生、瓜子都要發票，到年底的時候，把物質財富盡快搞上去，GDP想要翻幾翻，大家都愿意。無論是從歷史看，還是從道義上講，都沒有一個完全隨著GDP的發展，國家就自然而然的，穩定問題就解決了，沒有這樣的問題。

比如我們現在造成的很多問題，我看到一個材料，農民工有80%刑事犯罪，在城鄉結合部犯罪，這個是比戶籍制度割裂了城鄉勞動力市場造成的一個問題，你要對這個問題認真研究。我認為第一點就是要告別GDP崇拜，好像認為經濟發展了，就會自然導致社會穩定，不一定，而且不同歷史階段的GDP它的社會條件也會差得很遠。美國人均GDP四千美元的時候，也沒有蘋果，經濟也沒有這么發達。這是我的第一個觀點。當然我不反對GDP增長在經濟社會發展中有它的一定的指標作用。

第二個問題，現在的不穩定究竟是怎么也不能滿足的老百姓故意鬧事，還是我們政府在政策制定方面，或者在體制機制的改革方面不到位造成的一些社會矛盾，哪一個是為主的，我同意剛才馬教授說的，認真分析我們現在發生的許多重大的不穩定問題。絕大多數，咱不說官逼民反吧，也差不多措施失大，擺不平，引起的一些事情。像甕安事件等等都是一些典型的大規模的群體事件，平時一些小的事件也看得很清楚。馬教授講了很多，我就不展開談這方面的意見了。就是說，這方面反映出來的問題。剛才講了，從法治建設來解決這個問題，我很贊成，民主、法治是我們一直提出來，但是進展很緩慢。看到現在社會上的一些問題，比如地方政府拆遷，農民征地，職工待遇過低，還有一些過去的下崗職工，給人家的報酬不夠，企業養老金發放不到位，或者是企業的養老金發放擺不平，大量的上告信息、群眾鬧事，這些事兒一分析，我認為至少70、80%群眾的意見是合理的，就是專業上訪戶，專門要鬧事的這些人你有確鑿的證據也可以依法強制，那也不能助長不良的社會氣氛。但是更重要的是自己反省一下體制機制有哪些問題，大量的事例都說明了這一點。

宋曉梧：第三個問題，面對這些問題我們如何解決。現在的社會矛盾確實突發，我以前都講過，我在去年的財新峰會上都講過，中國GDP是一枝獨秀，咱們就追求這個，但是經濟結構相當扭曲、社會關系相當緊張，去年也講了這個。解決這個問題是采取什么辦法，現在如果說民生問題解決得好，應該說社會矛盾相對會緩和一些。現在有一個傾向，出現了某一個問題，比如收入分配不合理了，就把收入分配弄一個指標，就當成當地政府的一個指標，當地政府就把這個指標層層分給各層，它既然作為一個指標，它必然是強化行政腐敗。所以我提的問題就是解決這個問題需要法治，同時在進一步向前發展的過程中，解決這些社會矛盾是進一步加大政府的行政控制力量，是構建一個更加精致的、更加強大的、更加全面的政府管制來解決社會的不穩定問題，還是進一步的發揮社會各個市場這種主體，他們的自組織、自協調，給它們這樣一種發展的社會組織，讓他們不同利益群體之間有他們一個自協調的機制。從我們憲法來講，代表全體人民利益，可以讓不同階層的人，不同利益的人在你這個框架內很好地協調起來。在這方面我們有一定的進步，我們從以前沒有社會組織，到今年的第三季度大概有44萬多。現在的問題是這些社會組織還是嚴重地存在著官辦官管官認作的問題，實際上它很難成為獨立的、能夠代表群體的利益進行自律、進行維權。如果各個社會群體能夠很好地發揮自己的自律和維權作用，很多矛盾不用政府站到第一線去解決這些問題。現在正是由于缺失，社會組織很多都像二政府似的，出現了各種問題都找政府，政府就總是處在各種矛盾的第一線。所以我要講的第三個觀點是要進一步緩和社會矛盾，進一步往前走，應該適應社會主義市場經濟發展的要求，更好地給予不同社會群體，讓他們培育力量建設社會組織的一個自協調、自律這樣的機制。當然，這個本身也需要有法律的約束，也需要有明確的立法，也需要有一定的監管，但是這方面覺得有缺失，所以很多矛盾在基層、在政府沒有考慮到的時候，就很難解決，直到把這個問題鬧大，鬧到政府跟前，才暴露出來。從另一個角度來說，使群眾的意見很暢通的表達出來，這也是一個極端。我就這三個問題，一個是告別GDP崇拜的問題，二個是對于大多數不穩定的因素造成我們要反省體制機制的問題，不要都怪老百姓的問題，三是社會組織自協調作用，從長期來看，對于構成穩定的社會是非常有好處的，謝謝。

[責任編輯：wangtao] 標簽：問題 社會 政府 宋曉梧 

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