湯敏談NGO：民間組織的任務還在后頭

2013年04月23日 17:18
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 與512的情況很不同，在這一次四川蘆山地震面前，NGO(Non-Governmental Organizations 非政府組織)第一時間奔赴一線，不僅受到前所未有的信任和關注，獲得了來自社會各界的捐款，而且已經成為抗震救災的一股重要力量。

以壹基金為例，馬化騰、馬云、王石等民營企業家都將自己企業公益基金此次為蘆山地震捐出的善款匯入壹基金。而其他NGO組織，例如友成基金會、仁德基金等民間團體也在第一時間就啟動了民間災備方案，迅速在雅安建立了NGO合作平臺。

今天下午，就政府與NGO的關系以及NGO在大災大難中能發揮的積極作用，友成基金會常務副理事長湯敏接受了鳳凰財經的采訪。他說，在黃金救援72小時里，太多的NGO組織在一線反而是添亂，這個階段需要政府以及專業的救援人士在現場，任何時間段都不能耽誤。

“但一個星期以后，10天以后，甚至一個月以后，就需要更細致的，更和風細雨的工作，NGO就能夠發揮更大的作用。千萬別這個事兒過了，大家就走了不管了。我們民間組織的任務還在后頭，大家要做好準備。”

他所說的更細致的工作，既包括了心理援助、社區服務，又包括了災區居民的恢復性生產、脫貧和就業。

鳳凰財經：大災面前，如何看待政府和NGO的分工和作用？

湯敏：大規模的救人和災后重建是政府的強項，中國政府在救災上來說，就全世界的范圍看是最好的之一，但另一方面，在做細致的群眾工作，在心理輔導和梳理方面，就不完全是政府的強項了，反而是把民間力量動員起來去做，這需要專業志愿者的參與。

從很多大型災難的經驗來看，災害過去很多人容易想不開，產生心理上的問題，甚至采取自殘、自殺這種極端的方式來處理內心的壓力，即使是沒有這些心理問題，好幾個月住在外頭，曾經的家園已經成為一片廢墟，那種心理上的壓力是非常大的，十分需要專業人員即使去發現問題，再解決。

這些后續的細致的工作通過傳統的政府去做，不是特別有效，需要民間去做，通過這種水滴石穿的廣泛動員的方式，相對來說是比較成功和有效的。

汶川地震之后，友成基金會跟中科院心理所合作，在國際廣播電臺，做了一檔節目，連續一月每天兩個小時進行心理輔導，當時就非常受歡迎。對災民來說，沒有電視，唯一的娛樂就是聽收音機，使他們心情更開朗一些，感覺到溫暖。這些小事就需要民間的一些創意，民間做了，官方覺得這個不錯，政府之前想不到，也沒有時間去想這些。

人是非常復雜的，在大災大難面前，人需要一些物質上的支持，也需要心理上的支持，大型的東西，例如大規模的災區重建，水和電這樣的基礎設施需要政府的建設，但在小的方面，細致的工作就更需要民間力量。

鳳凰財經：就這次NGO的表現來看，跟2008年512的大地震相比有什么特點？

湯敏：我們可以說，512是NGO的原點。512的那次大災難，大家發現原來NGO可以做很多事，從政府角度來說，很長時間對NGO都是持一種懷疑態度，在512之后發現，實際上民間還是聚集了很強大的力量，這種力量應當讓它發揮作用。大部分NGO都是在512之后成長起來的，志愿者的活動也隨著開展。當時512的志愿者都是民間自發，冒著生命危險去幫助別人，這件事情既教育了群眾，又教育了政府，愿意讓NGO去發展。

隨著近幾年的發展，如果說512是分散的自發行動，現在NGO就是在考慮怎樣能夠做的更好，民間組織已經有了一定的活動能力，對突發事件的反應能力。友成基金會這幾年一直在建立一個民間NGO備災網絡，這次的地震出來以后，半個小時內在成都的備災網絡就開始出發了，到了1、2兩已經到了災區，反應非常快，就是因為前期做了很多準備，第一天就在雅安建立了NGO的合作平臺，首先是有組織，其次有經過救災訓練的專業人員在做，更加系統化。

鳳凰財經：從這次一線救災的情況看，你認為存在哪些問題？

湯敏：這次還是有不足，我們看到交通堵塞的新聞，(秩序)有序還是不夠，當然，這不一定是NGO的問題。這樣一個大的災難之前，是有一個學習的過程，怎樣才能組織的更好。現在地震黃金救援72小時的黃金時間剛過，之前是大規模救援的黃金時間，需要很專業的人去做，在救人的關鍵時刻太多NGO在一線反而是添亂，但一個星期以后，10天以后，甚至一個月以后，就需要更細致的，更和風細雨的工作，NGO就能夠發揮更大的作用。千萬別這個事兒過了，大家就走了不管了。我們民間組織的任務還在后頭，大家要做好準備。

昨天扶貧辦給我們布置任務，希望我們友成基金會專門負責這次地震災區的16個貧困村，這里頭有特別貧困的地方，我們準備以這16個村子為我們的據點，來組織動員更多的社會力量來參與，不僅是參與救災，包括以后的減貧，長期的參與和跟蹤這個項目。

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