壹基金秘書長楊鵬：公益要對得起公眾愛心和信任

2013年04月25日 04:12
來源：時代周報 作者：魏迪英

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2013年4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震。在政府全力組織救援時，民間社會也自發組織起來參與其中。在這一動人的場景中，有一家民間公益組織十分引人注目，這就是深圳壹基金公益基金會。

壹基金是年輕的公益組織，2011年1月成立于深圳，是全國首家具有獨立身份的民間公募基金會。壹基金的啟動基金來自國內一些著名企業家的捐助，這些捐助者組成了壹基金的管理層，其中包括王石、馮侖、柳傳志、馬化騰、馬云等。管理層參考現代企業制度，設計了壹基金的治理結構。現任的11名理事組成理事會，定期討論壹基金的重大決策；執委會以及秘書長負責具體執行；監事會則發揮監督作用。在財務上，壹基金聘請德勤會計師事務所擔任賬目審計，記賬公司則是畢馬威下屬的凱譽管理咨詢公司。這一財務管理標準高于國家的法定標準，接近上市企業的標準，其結果也通過各種渠道及時公布。

作為公募基金會，壹基金成立后也接受公眾捐款。在目前的政策環境下，壹基金尚不能在注冊地深圳以外從事線下募捐，但由于互聯網是開放的，線上募捐則不受地域限制。壹基金通過透明的治理模式和財務標準，來體現對捐贈人的負責和尊重。這使年輕的壹基金收獲了社會的廣泛認同，此次線上募捐就是明證。

但凡重大災難，對政府、社會和民眾，都是一次重大考驗。政府無疑是救援與災后重建的主力，而社會的愛心和自組織潛力也是無限的，壹基金正是其中的一分子。面對災難和一切重大挑戰，政府和社會攜手共濟、共同成長，這或許就是中國夢的真諦。為此，本報特約記者專訪了壹基金秘書長楊鵬。

時代周報：在雅安地震救災行動中，壹基金的努力獲得了社會的認同和支持，您如何看這種認同和支持？

楊鵬:壹基金是中國第一家民間公募基金會，這是一個突破。壹基金資金都來源于公眾捐款。捐款是公眾的自愿行為，因此公眾認同壹基金，是壹基金存在的前提。如果公眾缺乏認同，就不會捐贈，不會參與支持，壹基金就不可能有未來。任何公益組織的生存和發展，其前提都是公眾發自內心的認同。

自從2011年1月11日在深圳成立以來，壹基金一直受到各界認同和支持。只不過在雅安地震中，大量捐款，體現了公眾很大的認可和支持。對壹基金來說，這種認可和支持首先是生存和發展的基礎；對壹基金的具體管理來說，這也是非常大的壓力。這種認可和支持，不僅是捐贈金錢，更關鍵的是公眾投入了信任的情感。公眾托付了信任，對社會和未來的美好情感。公益組織只是一個愛心代理者，幫助公眾去實現美好的愿望。公益，會有很重的情感性負擔，不做公益的人大概很難理解這種信任壓力有多大。當然，這也是激勵我們竭盡全力的動力。

時代周報：在實際運作中，壹基金如何協調各方資源，又如何與政府部門協作？

楊鵬:做公益的出發點是幫助那些需要幫助的人，最重要的是解決問題。政府是重要資源部門，要做成事情不可能繞開政府。我們有個說法叫“假定善意”，要相信政府官員也是有善意的，要盡可能獲得政府支持，把事情做成。要與政府部門順利合作，工作的思維方法就應該是建設性、合作性的。

時代周報：在您看來，公益組織在救災行動中可以扮演怎樣一種角色？

楊鵬:公益組織的角色，主要是由需要幫助的人的需求決定的。只有有人需要幫助，又沒有其他救濟渠道，公益組織就可以盡力做很多事。只要政府能滿足需求的地方，公益組織就可以減少參與，尋找其他需要幫助的對象。

時代周報：在這次救災行動中，公益組織也在成長，這對社會發展有何影響？

楊鵬:我覺得這意味著整個社會在成長，大家越來越自覺地參與公共事務，越來越學會關心他人、關心社會，學會自我治理，逐漸增強社會自治能力。社會越強，需要政府管理的事情就不斷減少，政府可以收縮自己的職能范圍，強化其核心功能如外交、國防、公共安全等。很多的社會服務職能就由社會自己來管理了，這是比較根本性的變化，也為政府減輕了負擔和壓力。

目前我們正處在一個轉型的時期，社會沖突和管理的問題正凸顯出來。公益組織可能被賦予一種特殊的角色，幫助大家訓練理性地參與公共生活。傳統中國，民眾較少參與公共事務，但是在現代社會，公共事務關系到每個人的生活，離不開公眾的參與。公益組織可以提供一些途徑，幫助大家熟悉公共事務及其管理，比如制度設計、財務運作等。在這過程中，每個參與者、公益組織和社會都在成長，提高公眾公共參與的意識和能力，這樣公共事務才能得到更好解決。

時代周報：目前各界都很關注壹基金的透明度，壹基金如何回應這種關注？

楊鵬:透明是公益的底線，是公益組織獲得信任的基礎。在組織機構上，壹基金建立了一套透明的管理機制，管理層由理事會、執委會和監事會組成，監事會的組成也非常多元化，既有政府官員、媒體人士，也有專業的審計專家。

在財務上，壹基金每年都由獨立的第三方機構德勤會計師事務所審計，并向社會公示審計結果，這是一個基礎。此外，我們也通過官方網站、微博等渠道公布賬單，內容包括捐贈收入、業務活動成本、管理成本、人員薪酬、籌資費用等數據報告。

隨著網絡、社交工具的普及，平臺越來越開放，一個捐贈人和志愿者人人參與的“參議制”時代正在到來，對透明度的要求更高，這是一種歷史潮流，我們正努力響應這種潮流。

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