壹基金為何能夠贏得公眾信任？

2013年05月23日 07:36
來源：時代周報作者：梁為

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深圳壹基金公益基金會，這家正式注冊才兩年多的公益性基金會，由于在雅安地震中的表現，贏得了巨大的榮譽與地位。

自4月20日雅安地震發生至今，壹基金已收到善款超過3億元，遠超排名第二的中國紅十字會的1.8億元。

如果把中國公益界比作一個江湖的話，那么對于中國紅十字會來(下稱“紅會”)說，公信力的缺失正在動搖它的“盟主”(紅會常務副會長趙白鴿語)地位，壹基金大有取而代之之勢。而僅僅兩年前，壹基金還是一個掛靠在紅會名下的基金項目，沒有身份，賬戶不能獨立，如今，卻成了“倒逼紅會改革的一股力量”。

為什么壹基金會獲得民眾那么大的信任與支持？

崛起于雅安地震

4月20日，雅安地震發生之后，一個成員包括李連杰、王石、馬云、柳傳志等名人的微信群活躍了起來。

這個微信群里包含了壹基金著名的11名理事會成員，他們中大部分是當今中國娛樂界和商界的大佬。理事會是壹基金的決策層。

20分鐘后，理事會的決策傳遞到執行部門壹基金秘書處，壹基金啟動了雅安抗震救災項目。

不到兩個小時，壹基金救援聯盟的四川山地救援隊到達災害現場，開展搜救工作。壹基金另一支由10多人組成的救援隊，則將第一批物資—3000件純凈水—送到了災區。

壹基金能如此迅速行動得益于其在2008年汶川地震之后所建立的龐大救災網絡。救援聯盟與救災聯盟被稱為壹基金的“武網”與“文網”：“武網”由全國250多家救援隊組成，“文網”則由位于四川、貴州、云南等10個省的200多家民間NGO組織構成。

當天上午，壹基金的工作人員與救災聯盟隊員便將位于四川、貴州、陜西三地備災倉庫的物資運往雅安。

這些信息通過壹基金的官方微博、李連杰的微博以及眾多企業大佬們的微博在網絡上直播，傳遞給千萬“粉絲”，點燃了他們的捐款熱情。

“粉絲們”通過電話、銀行轉賬，或者通過支付寶、拉卡拉、財付通等電子支付手段向壹基金捐款。

雅安地震發生24小時之內，壹基金已經收到捐款1500萬元。而此時，紅會僅收到捐款16萬元，以及十幾萬個“滾”字。

不過，壹基金并不愿看到這樣的對比。壹基金理事會理事長王石在微博上寫道：“雅安地震救災僅僅依靠壹基金遠遠不夠，不應該因個別事件，失去對紅十字會、對傳統民政系統賑災期間所發揮作用的信任?！?/p>

壹基金傳播副總監姚遙則說，公眾對公益基金會的看法帶有一定的情緒性，是不是透明，不是通過某一個事件，而是通過它運作的模式與規則。

但對比已然發生，并貫穿于整個雅安地震的救災過程之中。這是中國公益基金會兩種不同模式的對比。

邀請商界大佬加盟

2007年4月，李連杰與紅會合作設立“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”。為了執行該計劃，2008年10月，又在上海成立了“上海李連杰壹基金公益基金會”，所簽協議的合作期限為三年。

這時的壹基金僅僅是紅會名下的一個基金項目，捐給壹基金的善款都先流進紅會的賬戶，再由紅會拿錢出來做項目。

受困于資金使用模式，李連杰一直謀求讓壹基金獨立，但幾年間碰盡釘子。其時，中國尚無民辦公募慈善基金會獲批的先例。

2010年，在接受央視《看見》欄目采訪時，李連杰對柴靜表達出他的失望，說“與紅會三年合同將滿，壹基金有死亡的可能”，引起軒然大波。

壹基金秘書長楊鵬對時代周報回憶說，當時，深圳市民政局局長劉潤華剛好看到了那期節目，不久后他向李連杰發出了讓壹基金落戶深圳的邀請。

早在2009年7月，深圳市市政府與國家民政部共同簽署了《關于民政事業綜合改革合作協議》，其中授權深圳可開展民間公募型基金會的登記。

2010年12月3日，壹基金在深圳登記注冊，成為中國第一家擁有公募資格的民間公益基金會。當時的發起機構為上海李連杰壹基金公益基金會、老牛基金會、騰訊公益慈善基金會、萬通公益基金會及萬科公益基金會，每家發起機構出資1000萬元。

壹基金取得身份之后，李連杰所做的第一件事就是向眾多著名企業家發出邀請，邀請他們進入理事會。

到今天，壹基金理事會中的企業界大佬有：柳傳志、王石、馬云、馬化騰、馮侖、牛根生等人。

這些業界大佬們的加入在某種層面上構筑了壹基金的形象。李連杰說，公眾相信這些擁有幾十億身家的人不可能會貪污壹基金的善款；相反，在壹基金資金困難時，他們還能給壹基金捐款。而他們既然能管理好一個幾百億資產的公司，當然也能管理好壹基金。

為什么壹基金能獲得這些大佬們的支持呢？

姚遙認為，主要原因是李連杰的邀請。在李連杰幾年的堅持之后，壹基金的信譽和理念已經得到了很多人的理解；二是這些企業家本來就想從事慈善，只是一直缺少一個更好的途徑；另外，他們也希望借此把自身的資本理念帶進壹基金，實現他們人身的另一層價值?！安⑶遥麄冎溃谒麄兊墓餐芾碇拢蓟鸩粫龀舐??！?/p>

壹基金將總部設在深圳，并慢慢擴員，建立了一套從理事會、到秘書處，以及包括災害管理部、兒童發展部等7個事業部門的垂直管理系統。

但是，在深圳注冊與在國家民政部注冊是有區別的—在民政部注冊，就可以在全國各地開展落地公募活動；在深圳注冊，則只能在深圳開展落地公募活動。

對此，楊鵬說：“局限就是，我們不能在北京實行落地募捐，但感謝網絡時代，感謝電子商務時代，因為網絡是沒有地域界限的?！?/p>

成功秘訣：公開透明

在深圳壹基金總部辦公室的一塊板壁上，列出了壹基金2013年度的工作計劃：支出預算為7000萬元，收入預算6500萬元，其中緊急救災預算為300萬元。

每年年初，壹基金都會確定當年的規劃與預算。壹基金有一個7人的預算委員會，總負責人是前招商銀行行長馬蔚華。

2008年之后的幾年間，壹基金所收到的捐款呈逐年下降趨勢。這是中國公益界的普遍境況，尤其是在紅會的“郭美美事件”之后。

但這一切在今年的雅安地震中被改變?！霸谶@之前，我確實有點悲觀，覺得大家都不想做慈善了，災情發生后，發現大家愛心還在?！?楊鵬坦承。

為什么壹基金會贏得那么多民眾的信任呢？

楊鵬說，那是因為壹基金透明的運作方式。壹基金的資金由招商銀行托管，招商銀行每年要出具托管報告，支出情況一目了然。同時，壹基金還聘請了全球四大律師事務所的德勤華永會計師事務所做審計。壹基金的資金使用受制于幾個大框架，一是由理事會批準的年度規劃和預算，二是預算執行過程中的權限控制，200萬—500萬元的支出，要執行委員會及執行理事長批準，500萬以上的要理事會批準，200萬以下由秘書長批準。

除此之外，壹基金還在金蝶公司的支持下正在進行信息化工程改造。“這個信息系統已經在試運行，建成后，壹基金可以實現內外全透明，捐款信息、財務信息、決策程序、項目執行過程及項目評估信息全透明，這將可能使壹基金成為最全面透明的基金會?！?楊鵬稱。

楊鵬說：“你要把這些過程都透明的話，它是一個管理的革命。但這正是我們的目標，讓壹基金成為一個玻璃組織，沒有任何秘密?！?/p>

壹基金在成都的救災物資轉運中心負責人王磊在電話里向時代周報介紹道，對于每一件物資，從采購或接受捐贈，到轉移倉庫入庫、出庫，到縣政府接收，再分配到鄉鎮發放到群眾手中，壹基金全程跟蹤，進行簽字簽收，并每天在網上公布物資的流向。

5月18日，楊鵬再度從深圳趕往雅安。他表示，壹基金在雅安的工作才剛開始，地震救災一般包括三個階段—地震救援、過渡安置、災后重建，現在壹基金已經花了1700多萬，但更多的錢將花在災后重建上。

“這個不能著急，災后重建如何花錢還必須與大額捐款的企業商量，讓理事會討論決策，慢慢來，把錢使用好，不能辜負公眾的信任?！睏铢i說。

倒逼公益革命

5月20日，壹基金總部會議室，幾名工作人員和志愿者正忙于給雅安地震的捐贈者們開具票據。給每一筆捐贈開具票據是一項非常繁重的工作。

截至當日，壹基金共接受了297萬人次、超過3億元的捐款，接受捐贈物資超過200萬件。

對比之下則是公益江湖“盟主”紅會的窘迫?！霸S多像紅會這樣的公辦公益組織，已內化為政府的一個序列，行政化嚴重。壹基金的管理方式是橫向的聯合，比較靈活。雅安地震中壹基金的突起，能促使紅會等公辦慈善基金會的改革?；蛟S，壹基金的模式代表了未來公益基金會的一個發展方向?！北本┐髮W公益研究院王振耀說。

對于壹基金忽然獲得的巨大信任與榮譽，楊鵬表現出一種憂慮：“我們的能力、素質能否支撐起大家的信任？”他坦承，壹基金的捐贈人服務還不到位，受益人管理還不夠精細，“內臟透明”還沒出結果。

同時，對于外界質疑壹基金對捐款提取管理費過高，以及質疑壹基金工作人員的薪酬。楊鵬的回答是：壹基金遵守國家法律規定，提取的管理費不超過國家規定的10%范圍，員工平均薪酬不超過當地平均薪酬的2倍。

李連杰也認為壹基金做得還不夠好。他已經在2011年后退出了壹基金的管理，他最新的動作是，接受剛退休的馬云的邀請，辦起了太極館。