內(nèi)地鹽業(yè)改革遭壟斷者極力阻礙 含碘量標準10年難產(chǎn)

胡雅君

“這是一個晚出生十多年的標準。”談到近日衛(wèi)生部出臺的《食用鹽碘含量(征求意見稿)》，一位曾參與鹽業(yè)體制改革的人透露。

《食用鹽碘含量(征求意見稿)》中確定科學(xué)補碘因地制宜的原則，擬將食鹽碘含量的上限從60mg/kg下調(diào)到30mg/kg，并允許各省在20~30mg/kg范圍內(nèi)自行調(diào)整新標準，食用鹽中碘含量的允許范圍為碘含量平均水平±30%。

上述人士透露，國家經(jīng)貿(mào)委和衛(wèi)生部早在十年前就打算出臺這一標準，但因為鹽業(yè)公司反對呼聲甚高，一直擱置至今才得以出臺。

而且出臺標準中規(guī)定的碘含量的誤差允許范圍也是因為考慮到鹽業(yè)公司和部分制鹽企業(yè)意見而從最初設(shè)想的±5%放寬到±30%。

被鹽業(yè)公司影響的不僅是標準，還有鹽業(yè)體制改革。

各方意見顯示，鹽改跋涉十年，雖形成改革共識，但前路依然艱難漫長。

含碘量標準難產(chǎn)10年

早在2001年，當時負責鹽改的國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理辦公室就提出，細化食鹽中碘含量標準，推行因地制宜科學(xué)補碘。

為何食鹽加碘含量的標準難產(chǎn)十年？

“鹽業(yè)公司一直不贊成搞細化標準。”上述人士指出，中國鹽業(yè)總公司雖然是一個企業(yè)，但是食鹽年度計劃實際上是由它編制再上報給國家發(fā)改委。“計劃就是制鹽企業(yè)的命根子，明明應(yīng)該是政府行政部門負責的事，為何放權(quán)給一個企業(yè)？”

在目前的食鹽專營體制下，鹽業(yè)公司不僅直接負責食鹽計劃安排、生產(chǎn)、調(diào)運、銷售，而且全國大部分地區(qū)鹽政管理機構(gòu)鹽務(wù)局和經(jīng)營隊伍鹽業(yè)公司是一套機構(gòu)兩塊牌子，食鹽市場質(zhì)量的監(jiān)管實際上是由鹽業(yè)公司人員負責。

有知情人士表示，細化標準并允許各省制定加碘標準之后，鹽業(yè)公司需要考慮不同省市地區(qū)銷售的鹽中加碘含量不一樣，不同省之間調(diào)撥難度變大，“原來一張調(diào)撥計劃表就能解決的，現(xiàn)在要三五張表”。

標準細化也加大了鹽業(yè)公司的監(jiān)管責任，原來各地賣的鹽都一樣，但是現(xiàn)在有了差異，鹽業(yè)公司要保證各地區(qū)居民在市場上能買到適合當?shù)匦枰柠}，監(jiān)管難度上去了。

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