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2000多年鹽業(yè)專賣可能終結(jié) 武漢鹽價(jià)或?qū)⑾冉岛笊?/h1>

2010年01月14日 09:52漢網(wǎng)-長江日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

本報(bào)訊(記者楊菁)食鹽實(shí)行國家專賣，已沿襲2000多年，近日，這一領(lǐng)域即將打破專營的傳言不絕于耳。據(jù)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委正在制定鹽業(yè)體制改革的方案。

昨日，湖北省鹽務(wù)局相關(guān)人員表示，尚未接到任何正式通知，但相關(guān)人士表示，鹽業(yè)流通走向市場化，應(yīng)是一大趨勢。

與管理部門“冷靜”不太一樣，鹽改信息傳出，市民們反應(yīng)頗為熱烈，他們普遍關(guān)心食鹽的價(jià)格走向和安全質(zhì)量。

價(jià)格或?qū)⑾冉岛笊?/strong>

開出租車的戴師傅一聽說要鹽改，馬上表示，“明天我就去買十幾袋鹽”。他今年50多歲，“感覺國家政策一放開，價(jià)格就會(huì)漲，糧食就是這樣”。

記者從湖北鹽務(wù)局武漢分局了解到，眼下，武漢市場一年銷售鹽品近10萬噸，其中，小袋食用鹽4.5萬噸，食品加工用鹽4萬噸，小工業(yè)用鹽1-1.5萬噸。

在武漢市場上，普通食鹽每500克售價(jià)1.3元，加入鋅、硒、鈣的營養(yǎng)鹽350克賣1.5元，最貴的低鈉鹽每350克賣2元。

據(jù)介紹，湖北食鹽價(jià)格統(tǒng)一，銷售企業(yè)將鹽賣到武漢等大中型城市，略有盈利，而賣到恩施等山區(qū)，則有些微虧損。

“銷售環(huán)節(jié)的利潤是以近補(bǔ)遠(yuǎn)，以平原補(bǔ)山區(qū)，平均來看，1噸鹽可盈利40元左右，不存在暴利”。

部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，引入市場的競爭機(jī)制后，武漢等城市直接獲益，食鹽價(jià)格下降，湖北偏遠(yuǎn)地區(qū)的食鹽可能會(huì)上漲。

不過，也有部分人擔(dān)心，在初期的競爭、洗牌后，食鹽企業(yè)需要在中心城市創(chuàng)品牌，會(huì)花掉更多的營銷費(fèi)用，投放高附加值產(chǎn)品，可能整體抬高食鹽價(jià)格。

質(zhì)量保障更困難

如果鹽改，很多市民擔(dān)心，脫離嚴(yán)密監(jiān)管的食鹽，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題，加個(gè)“三聚氰胺”什么的？

省鹽務(wù)局相關(guān)人士表示，如果取消專賣，食鹽市場的監(jiān)管難度確實(shí)不小。

首先，缺乏管理的法律法規(guī)。一旦取消專賣制度，國家對(duì)于食鹽管理的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》都無法使用。“就是鹽務(wù)局本身，都可能不存在”。

此外，銷售企業(yè)猛增，監(jiān)管范圍迅速擴(kuò)大。“過去，只用管理一個(gè)銷售渠道，未來，可能有幾千個(gè)”。

據(jù)了解，食鹽行業(yè)門檻不高，如果放開專營，不排除一些不法企業(yè)或個(gè)人見利忘義，以次充好。

例如，食鹽的出廠價(jià)為工業(yè)鹽的2倍左右，武漢鹽務(wù)部門每年都能查處一些企業(yè)，將工業(yè)鹽冒充食用鹽銷售，或者是摻入一些雜質(zhì)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家要取消鹽業(yè)專賣，造福于民，應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的工程，同步完善保障機(jī)制。

[背景資料] 東周莊王十二年(公元前685)，齊桓公繼位，任用理財(cái)家管仲輔佐朝政。管仲充分利用齊國海鹽資源豐富的優(yōu)勢，運(yùn)用國家行政權(quán)力，開創(chuàng)食鹽官營制度。其具體內(nèi)容及措施是：民產(chǎn)、官收；官運(yùn)；官賣。

我國對(duì)鹽業(yè)實(shí)行專營管理，實(shí)際上是承襲歷史上對(duì)鹽業(yè)專營的長期做法。今天，鹽稅在財(cái)政收入中已無足輕重，2003年鹽業(yè)收入大約為4.01億元，占當(dāng)年整個(gè)稅收收入20461.56億元的萬分之二左右，政府實(shí)行鹽業(yè)專營的主要目的在于確保食鹽健康和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

2009年《政府工作報(bào)告》提出，要加快鹽業(yè)等行業(yè)的改革。隨后，由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部委，研究制定鹽業(yè)改制方案。去年7、8月份間，國家發(fā)改委多次以座談會(huì)形式，召集企業(yè)研討鹽業(yè)改制辦法。

上月，在“部分制鹽企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)體制改革座談會(huì)”上，28家企業(yè)簽署《全國部分大中型制鹽企業(yè)對(duì)鹽業(yè)體制改革的建議》，希望國家改革食鹽專營制度，實(shí)行特許經(jīng)營。

近日，《東方早報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，《建議》已提交國家發(fā)改委、工信部等部委，相關(guān)人士表示，國家發(fā)改委正牽頭制定鹽業(yè)體制改革方案，今年將上交國務(wù)院待批。

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