農業部發言人解讀一號文件 誰來種地已成嚴峻問題

2012年02月01日 23:41
來源：中國新聞網

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中新網2月1日電 據農業部網站消息，2月1日，《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》(以下簡稱中央1號文件)正式公開發布，今年中央1號文件為什么突出強調農業科技創新？如何深刻認識和科學把握中央1號文件關于農業科技的一系列新論述、新思路、新舉措？農業部門將如何貫徹落實？農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山就這些問題進行了解讀。

記者：新世紀第九個“中央1號文件”繼續聚焦農業農村，您對此有何感想和總體考慮？

陳萌山：我們深受鼓舞，我們感到這充分體現了“三農”工作“重中之重”的戰略定位，農業部門將全力以赴抓好落實。2012年，農業部將繼續堅持“兩個千方百計、兩個努力確保”目標不動搖，把握穩中求進的總方向，突出“鞏固、加強、優化、改革”，再奪農業好收成。鞏固，就是要鞏固增產增收的好形勢，擴大強農惠農富農政策效果，堅持和完善行之有效的發展措施、工作機制，確保農業農村經濟在新的起點上穩步前進。加強，就是要加強農業科技創新和推廣，加強體系機構建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農業科技促進年”活動，更大發揮科技支撐作用。優化，就是要優化農業生產力布局，完善現代農業產業體系，大力支持主產區、生產大縣和區域特色產業發展，提高農業生產專業化、標準化、規模化、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農村改革和制度創新，總結、推廣基層經驗，深入推進現代農業示范區和農村改革試驗區建設，擴大農業對外開放，進一步增強農業農村經濟發展活力。

記者：2012年中央1號文件突出強調農業科技創新，您認為這是出于什么考慮？

陳萌山：農業的根本出路在科技。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國農業農村發展取得舉世矚目的成就，農業科技發揮了關鍵支撐作用。但是，從當前和未來發展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態環境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統生產方式推進農業發展已難以為繼；農業勞動力的素質呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代農業發展的空間逐漸減小。在糧食產量“八連增”、農民增收“八連快”的基礎上，轉變農業發展方式、保障糧食等主要農產品有效供給、推進農業農村經濟持續穩定發展，必須更加依靠科技實現創新驅動、內生增長。我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。

今年的中央1號文件突出強調農業科技創新，把推進農業科技創新作為“三農”工作的重點，作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務院科學把握現代農業發展規律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化同步”、促進現代農業發展的重大部署。

記者：當前我國農業科技發展現狀如何，不足在哪里？

陳萌山：雖然我國農業科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認識到，與建設現代農業的新要求相比，與國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現在“三個不足”：一是創新成果供給不足。農業科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見，我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。二是農技推廣服務不足。基層農技推廣體系還存在許多突出問題，如管理體制不順、運行機制不活、經費投入不足、條件建設薄弱、人員素質不高，等等，推廣能力落后于生產和農民需要。專業化和社會化服務組織發展還相對滯后，不能滿足現代農業發展要求。三是農業人才總量不足。農業科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”、“誰來養豬”已成為繞不過的嚴峻問題。

記者：中央1號文件關于農業科技有哪些新論述、新思路、新舉措？

陳萌山：以中央1號文件的形式統一全黨意志大力推進農業科技改革發展，在我國的農業發展歷程中是首次，在科技發展進程中也是首次，有許多創新之處。

關于農業科技創新問題，中央1號文件進一步明確了農業科技的定位、定性和定向。在農業科技的定位上，文件明確指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。要堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置。這就進一步指明了，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段。在農業科技的定性上，文件明確強調，農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。這就進一步明確了在農業科技上，政府要發揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。在農業科技的定向上，文件明確強調，面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生產要依靠科技、農業科技要服務生產的要求，明確了農業科技創新的方向。按照這一要求，我們要堅持產業需求導向，切實解決科技與生產“兩張皮”的問題，大力推進農業科技與農業農村經濟的融合。中央1號文件關于農業科技的“三定”非常令人振奮，非常鼓舞人心，必將激勵農業科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務，對農業科教工作將產生巨大的推動力，營造更好的發展環境。