今年一號文件出臺 花落農業科技

2012年02月02日 03:25
來源：每日經濟新聞 作者：胡健

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與之前各界預計一樣，今年中央一號文件最終花落農業科技。昨日(2月1日)，新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件由新華社受權發布。

這份文件題為《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，指出實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。文件稱，農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。

“創新成果供給不足。”昨日，農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山解讀中央一號文件時認為，我國農業科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見。我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種仍依賴進口。此外，基層農技推廣體系還存在許多突出問題，農業科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。

陳萌山表示，從當前和未來發展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態環境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統生產方式推進農業發展已難以為繼；依靠低成本勞動力支撐現代農業發展的空間逐漸減小。“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。”陳萌山表示，“今年的中央1號文件突出強調農業科技創新，把推進農業科技創新作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。

中央一號文件稱，要持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。文件特別強調，要發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。

除此之外，陳萌山介紹，鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接，今后基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。

而在農業科技的定向上，文件強調面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生產要依靠科技、農業科技要服務生產的要求，明確了農業科技創新的方向。

根據國泰君安的報告，未來國家農業科技投入的具體方向將主要體現在先進的育種技術、農業機械化、節水灌溉建設等幾方面。