解讀中央一號文件:城鎮化破題 中小城市迎來黃金期(3)
新生代農民工要進城
對土地沒有感情,在城市又不被接納,新生代農民工成為我國現代化繞不開的問題,這一問題也首次出現在中央一號文件中,并成為推進城鎮化進程的一個重點。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹,這一人群目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%,大約1億人。“他們又渴望進入、融入城市社會,享受現代城市的文明,而我們總體上或者在很多方面也還沒有完全做好接納他們的準備。這是中國農村經濟社會結構變化,乃至中國整個社會結構變化的重大問題。”
葉興慶表示,新生代農民工的問題不解決,我國的城鎮化就談不上,現代化也談不上,和諧社會更談不上。“這次把新生代農民工問題提出來,就是說農民工工作的政策取向要發生大的轉變,從以前解決一些表層問題轉向解決深層次的矛盾,從根本上解決問題。 ”
陳劍波表示,這次明確的提出新生代農民工的問題,也說明了農民轉化為市民在城鎮化過程中的迫切性。“新生代的農民工,心理上抵觸土地,技術上沒有擅長,生活上也不習慣,必須讓他們盡快地融入城市變成市民,如果10年后還在討論新生代農民工的問題,就可能對今后經濟發展的各個方面帶來不利影響。 ”
縣域經濟抓住關鍵問題
縣域經濟對整個未來經濟發展有很重要的意義,也是推進城鎮化建設的主戰場。“80年代初的時候農民在鄉鎮企業就地就業,90年代中后期出現農民工候鳥式的打工經濟,其根本原因就在于90年代之后,投資、基建等資源配置是集中在這些地區的,農民工只有在這些地區才能夠就業。” 中央農村工作領導小組辦公室副局長陳劍波分析說。
今年的中央一號文件提出大力發展縣域經濟,提出要推進擴權強縣改革試點。葉興慶表示,這抓住了縣域經濟發展的一個關鍵問題。現在縣域經濟面臨的很大障礙就是縣級政府的經濟權限太小,尤其是財權方面,社會投入權限和管理權限非常少,導致了很多的資源和項目是集中在城市里面的,這是導致城鄉差距擴大的重要原因。“因此推進擴權強縣的改革,縣級政府如果有更大的發展經濟事務的權限,可以在更高層次上配置資源的話,這將對加快縣域經濟發展非常關鍵。 ”
對此,陳劍波也表示,一方面是要調整資源配置的格局,資源對其傾斜。接近10億人口居住的縣和縣以下的鄉村,基礎設施投資要改善,改善了基礎設施,投資機會才會有,商人才會去投資建廠。另一方面就是解決社會和服務的均等化問題。 (記者 李雨思)
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