2010年02月05日 02:36證券日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

□ 張志偉

2010年1月的最后一天，承載著厚重期望的、連續第七年鎖定“三農”的“中央一號文件”發布，同樣是一號文件，今年的“一號文件”與“往屆”的不同，明顯的特點是推出了一系列含金量高的強農惠農新政策，強力推動資源要素向農村配置，涉農企業上市也受到了特別“關照”，“中央一號文件”強調支持符合條件涉農企業的上市。

“中央一號文件”成為農業和資本成長的助推器，優質的涉農企業上市將壯大優質股票隊伍，提升資本市場的吸引力和影響力，優質企業與資本市場嫁接，則又會反哺和促進“農業”的快速發展。

“中央一號文件”

推動資源要素走向農村

在應對歷史罕見的金融危機沖擊中，中國的農業也經受了更多的考驗，多次經受重大自然災害的“干擾”，2009年，在中央不斷“重拳”出擊下，農業農村保持了良好的發展勢頭，取得了好于預期的顯著成效。展望未來，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，但破解“三農”難題仍任重道遠，面臨著“促進農業生產上新臺階的制約越來越多，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重”等等困難。“中央一號文件”是中央站在戰略和全局高度，促進農業發展的重大決策。

針對今年的“三農”形勢，約為12000字的“一號文件”，提出了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的二十字基本方針,明確2010年農業農村工作基本思路。

　 “中央一號文件”提出，要繼續加大國家對農業農村的投入力度；完善農業補貼制度和完善市場調控機制；積極引導社會資源投向農業農村；大力開拓農村市場。“中央一號文件”強力推動資源要素向農村配置。

“強農惠農”

注入相關上市公司發展動力

對農村的投入，“中央一號文件中”首次強調“總量持續增加、比例穩步提高”， 這一要求不僅確保“三農”資金投入的總量，更確定了比例要穩步提高。首先，擴大和增加了補貼范圍和力度。其次，加強了家電下鄉的力度。其三，增加產糧大縣獎勵補助資金。

　 種業是中國農業的薄弱環節，正面臨著國外種業公司在我國市場份額的持續大幅提升，但國內小型種業公司因缺乏研發實力而成為“山寨”種子的溫床。“中央一號文件”特別強調要鼓勵培育大型種子企業，推動國內種業加快企業并購和產業整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業。

　 “中央一號文件”強調要把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點。

　“中央一號文件” 提出的系列強農惠農新政策不僅為農業的發展奠定堅實的基礎，同時這些政策多著眼于長遠的發展規劃，將對資本市場的農業股，尤其對種業、種植業、海水養殖業等子行業產生長期利好支撐。

　 城鎮化和建材下鄉等將為建材業上市公司和房地產業注入持續發展動力。

資本市場

“添翼”農業發展

“中央一號文件”首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮；拓展農業發展銀行支農領域。針對農業農村特點，“中央一號文件”提出創新金融產品和服務方式，加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難問題。

“中央一號文件”強調搞好農村信用環境建設，加強和改進農村金融監管。建立農業產業發展基金。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。鼓勵各地對特色農業、農房等保險進行保費補貼。發展農村小額保險。健全農業再保險體系，建立財政支持的巨災風險分散機制。支持符合條件的涉農企業上市中央一號文件：支持符合條件的涉農企業上市。

加快發展農產品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產經營者運用期貨交易機制規避市場風險。

借力資本市場，農業將獲“撬動式”成長。

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