馬建堂：制約中國經濟較快成長的限制因素在增加

2012年03月17日 09:40
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 “中國發展高層論壇2012年會”3月17日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經濟與結構調整”。國家統計局局長馬建堂在發言中表示，制約中國經濟較快成長的限制因素在增加。

以下為發言實錄：

馬建堂：尊敬的各位先生，各位女士，各位朋友，很高興能夠來到這里對中國經濟談一點個人的不成熟的看法。受國際經濟環境的影響，國家主動的調控和一些深層因素共同的影響，中國經濟從去年以來逐漸在減速，今年1月份和2月份也基本上延續了這樣一個趨勢。在這樣大背景下，大家在議論中國經濟能夠繼續保持平穩較快的發展嗎？我想談一點看法，三句話，第一句話，就是推動中國經過幾十年較快發展、較快成長基本因素總體還沒有變，第二句話，但是制約中國經濟較快成長的限制因素在增加，第三句話，所以中國經濟要加快轉方式、調結構的進程，下面我用一些數據來詳細的解釋一下這三句話。

中國經濟長期保持了平穩較快發展基本因素是什么？我的認識是城市化、工業化、市場化、國際化。先看看中國的城市化。改革開放以來，中國的城市化保持了一個平穩較快發展的勢頭，在第六次人口普查之前，中國的城鎮化率大概每年提高0.83個百分點，盡管這樣，中國的城市化率和世界發達國家相比仍然存在較大的差距，為了便于比較，我選取了2010年主要國家城市化率的數據，2010年我們國家還不到50%，但是發達國家都在66%以上，所以中國的城鎮化仍然有很大空間。

城鎮化是什么，將極大改變中國生產方式、消費方式，先從消費方式上看，在農村的居民如果轉移到縣城，如果再轉移到縣級市，如果再轉移到地級以上的城市，人均消費型支出增長很快，換句話來講，城鎮化率將包含著提供著強大的需求力量。經濟體如果有強大的需求拉動，這個經濟能不增長嗎？城鎮化率伴隨著城鎮化率的提高，基礎設施的投資也一定會較快增長。這是最近幾年中國城市化率和它相對應歷年基礎設施投入的增長率。

一個國家現代化的進程，空間上就是城鎮化，行業上講就是工業化，非農產業化。中國的這個過程結束了嗎？沒有結束。國家統計局和人民大學的一些專家對中國工業化進程進行了研究，這個研究也還是一個初步的東西，我不是在這里正式地發布數據，這是一個內部的研究報告，不是法定的數據。內部的研究報告講，2010年中國工業化進程指數60%還不到。中國的新興工業化進程指數35%，這是不是意味著中國的工業化進程沒有結束？為什么近幾十年，近十年，中國的工業增長速度很快，致使中國的二三產業比例沒有想象得比例那么高，我個人認為中國仍然處于工業化發展進程中，同時中國的工業生產能力相當大的比重是為世界市場服務的，所以不能簡單地把中國的工業結構，三產結構的比例套用國際市場上的公式。

這個圖是東中西制造業占的比重。最上面的是西部地區在制造業投資中占的比重是不斷增加的。中間的是中部地區制造業投資比重也在不斷增長。東部地區制造業投資比重是不斷下來的。為什么？因為中部、西部工業化進程相對東部來講階段更低，工業化需求更加強烈，孕育著比較強的投資的需求，以及其他的各種各樣的需求。

中國的改革取得了很大的成績，但是中國仍然需要進一步加強方方面面的改革。我國的改革一定會更加激發活力，一定會更加提高中國資源配置的效率。這是加拿大弗雷澤研究所關于中國經濟自由度的研究。1980年以來中國經濟自由度是在逐步提高的。所以，改革就一定能夠為中國經濟增長注入體制完善的活力。

中國越來越融入世界經濟一體化的進程，利用兩種市場，利用兩種資源也一定能夠為中國的發展提供助力。當然我們不能一方面分享國際化的好處，不去分擔國際化波動帶來的難處。

下面我說第二句話：確實，過去支撐中國經濟高速發展的優勢有所弱化，較快增長面臨的約束在增強。首先是勞動力資源優勢的弱化，改革開放以來，豐富的勞動力資源，我們過去上學的時候學發展經濟學的劉易斯理論，幾乎處于無限供給狀態的勞動力從農村轉移到城市帶動了中國經濟的發展。但是中國的勞動力資源優勢在弱化，中國的人口紅利在減少。這個圖是說明了中國的老齡人口在不斷地提高，說明了中國的少兒比例占人口的比重在下降。上面是老齡人口占的比重，下面是小孩占的比重，中間是勞動力資源人口。2011年第一次中國勞動力資源占中國總人口的比重出現了下降。我這里講的是比重。這是一個很重要的，值得認真研究的變化。

這個圖是中國老年人口撫養比，就是每100個勞動適齡人口撫養的老年人。2011年根據第六次人口普查的數據推算，100個就業人口，撫養老人20個，而且這個比重在比較快速地增長。這是第六次全國人口普查，中國人口的年齡結構圖。這一階段是中國占有很大比重的階段的年齡人口，30—50歲，再過十年，二十年，他們就進入了老齡人口。所以，中國老齡化將會進一步加快。勞動力在減少，老齡人口在增加，不可能不對中國經濟的未來產生影響。

資源環境的約束日益突出。中國經濟高速成長，背后是對資源、能源的強大消耗。2011年中國經濟消耗標準煤35億噸，翻一番是70億噸，再翻一番是140億噸。這是我們中國人均能源資源擁有量與世界水平的相比。人均占有資源，很多資源，我們相對世界來講是少的，而能源資源消耗是大的。

這是世界主要國家能源資源利用的效率，每萬美元GDP的能耗的比較。

污染防治取得了巨大的進展，但是污染物排放也還是我們面臨的一個突出問題。環境污染嚴重，治污成本增長很快。

無論從資源環境的角度看，從勞動力的供給角度看，中國高速成長約束在增強。只能進一步加大轉方式調結構，進一步推動中國經濟平穩較快發展。