劉遵義：中國(guó)需要引入物權(quán)稅 建立全面?zhèn)€稅體系

2012年03月17日 11:59
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”3月17日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國(guó)和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。中投國(guó)際（香港）有限公司董事長(zhǎng)劉遵義在發(fā)言時(shí)表示，我認(rèn)為有三個(gè)領(lǐng)域需要改革，如果要實(shí)現(xiàn)這樣的進(jìn)步。第一，是改革稅收體系，引入物權(quán)稅，同時(shí)引入一個(gè)全面的個(gè)人所得稅的體系。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

劉遵義：謝謝！我很高興來(lái)到這里參加今天的論壇，這是我第十三次參加這個(gè)論壇了，這個(gè)論壇非常棒。我在幾天之后會(huì)把我今天的PPT放到我的網(wǎng)站上。

首先，我想說(shuō)的是雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，它的人均GDP從1978年的300多美元，在2011年上升到了4000多美元，但是它的人均DGP跟美國(guó)比起來(lái)還是非常低的。在美國(guó)人均GDP達(dá)到4.8萬(wàn)美元。十二五規(guī)劃是由全國(guó)人大在2011年3月中旬通過(guò)的，這也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。在十一五規(guī)劃之間，它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是達(dá)到7.5%，十二五期間將會(huì)降低到7%。這個(gè)目標(biāo)的下降，就表明中國(guó)政府決心將經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)的量轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的增長(zhǎng)。而中國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面的小康社會(huì)，希望在2020年之前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中國(guó)的新政府在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)下將持續(xù)發(fā)展。

通脹控制在每年3%以下，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，中國(guó)將從一個(gè)出口依賴(lài)性變成一個(gè)內(nèi)需型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的平衡，希望能夠在這個(gè)十二五規(guī)劃結(jié)束之后實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而且希望能夠從投資推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成一個(gè)創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)，在節(jié)能環(huán)保方面，它也有具體的目標(biāo)，也就是將每單位GDP的能耗降低16%，在城市化方面，現(xiàn)在農(nóng)村人口的數(shù)量將從51%下降到47%。并將進(jìn)一步降低收入不平衡的問(wèn)題。在規(guī)劃中想通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付這樣的政策來(lái)加強(qiáng)社會(huì)平衡，而且政府也會(huì)加強(qiáng)社會(huì)福利教育醫(yī)療和養(yǎng)老金。中國(guó)在2009年增長(zhǎng)非常好，9.2%，2010年是10.3%，2011年9.2%，同期歐盟和美國(guó)經(jīng)濟(jì)都處于衰退之中，2012年進(jìn)一步處于困境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下跳到7.5%，很有可能中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%。2011年是9.2%，今年的目標(biāo)是7.5%，2011年通脹是5.4%，今年的目標(biāo)是降到4%以下。

在十一五規(guī)劃期間，它的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，實(shí)際的GDP增長(zhǎng)是11.2%，一般來(lái)說(shuō)。在十二五規(guī)劃之間7%的發(fā)展目標(biāo)是很容易實(shí)現(xiàn)的。去年的增長(zhǎng)是9.2%，今年7.5%的目標(biāo)，即使增長(zhǎng)率從2013年到2015年平均值是6.1%，也仍然能力實(shí)現(xiàn)7%的目標(biāo)。所以這個(gè)7%的目標(biāo)肯定是能夠?qū)崿F(xiàn)的。大家可以看到現(xiàn)在通脹也有所下降，消費(fèi)者價(jià)格從這個(gè)圖表可以看到，每個(gè)月之間的變化。在這五年期間，要總體控制3%以下還是有可能。但是今年的困難還明顯存在。

我們?cè)倏匆幌逻@個(gè)綠的線(xiàn)是中國(guó)貿(mào)易盈余，在逐步地下降，從2008年的最高值，逐步下降下來(lái)。

城市化方面，十二五規(guī)劃中有3.6千萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房興建。我想這個(gè)目標(biāo)肯定會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。新的領(lǐng)導(dǎo)集體，在10月份由習(xí)近平擔(dān)任主席，將領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走出未來(lái)的十年。在這十年里可能會(huì)進(jìn)行必要的改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。我認(rèn)為有三個(gè)領(lǐng)域需要改革，如果要實(shí)現(xiàn)這樣的進(jìn)步。第一，是改革稅收體系，引入物權(quán)稅，同時(shí)引入一個(gè)全面的個(gè)人所得稅的體系，不管是在利息方面，還是在現(xiàn)金所得，或者是資本所得方面。當(dāng)然我們可以在整個(gè)過(guò)程中，將稅率逐漸采取一種累進(jìn)的方式。第三，就是增加在服務(wù)業(yè)部門(mén)的所得稅的稅率，逐步取代原來(lái)的企業(yè)稅。可以平衡稅務(wù)的負(fù)擔(dān)。

第二個(gè)改革，就是實(shí)現(xiàn)資本帳戶(hù)的可兌換。在未來(lái)的十年中，我們希望資本帳戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)逐步的自由可兌換。我想真正就是區(qū)別長(zhǎng)期和短期的資本。現(xiàn)在中國(guó)控制的是長(zhǎng)期的資本流動(dòng)。來(lái)區(qū)分長(zhǎng)期和短期的資本，就是在國(guó)際收支中希望能夠越來(lái)越多使用人民幣結(jié)算。

第三是社會(huì)政策。現(xiàn)在中國(guó)人口正在快速進(jìn)入老齡化階段，獨(dú)生子女的政策，加上人均壽命的增加，使得中國(guó)社會(huì)逐漸走入老齡化階段。現(xiàn)在需要提高退休年齡，我們需要改變中國(guó)現(xiàn)在的社保制度，同時(shí)，我們也需要取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)居民能夠得到更加靈活的移動(dòng)性。