段永基：中國服務業發展滯后因市場體制不完善

2012年03月17日 15:59
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 “中國發展高層論壇2012年會”3月17日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經濟與結構調整”。四通集團公司董事長段永基發言時稱中國服務業發展滯后，其根本原因是市場體制不完善，又因此若不從體制改革入手，就事論事，中國的服務業發展就仍然是很難起步。

以下是發言實錄：

段永基：女士們，先生們，下午好！

對這個題目，我是門外漢，但是中國有一句成語旁觀者清，我提的意見僅供參考。相對農業和制造業的發展，服務業是和當今社會經濟體制相關極高的產業，我們看全球經濟發展的現狀，在市場體制發育充分的國家和地區，服務業都比較發達，所占國民GDP的比例都在60%以上。反之在市場體制尚不完善的地區，這個比例都小于60%，我們在計劃經濟的時候，除了低端第三產業，幾乎沒有象樣的服務業發展。所以中國服務業發展滯后，其根本原因是市場體制不完善，又因此若不從體制改革入手，就事論事，中國的服務業發展就仍然是很難起步。

一、由于市場化的改革在許多重要方面嚴重滯后，中國高端服務業發展空間十分狹小，不可否認中國雖然進行了30年經濟體制改革，但由于中國經濟中政府仍掌握分配各種生產要素，配置各種緊缺資源的全部權力，掌握著各個領域，尤其是金融、電力、通訊、保險等等重要領域的市場準入的批準權力，因此中國經濟發展中市場的作用還遠遠小于政府的作用，中國經濟模型仍然是大企業強國企的經濟組織結構，幾乎所有的問題仍然是政府說了算，沒有多少空間需要諸如律師、會計師、測量師、銀行家等中介機構發揮作用。許多重要的服務領域，如金融、教育、醫療仍然是限制民間資本和外國資本的進入。因此這些行業的發展空間十分狹小。

二、由于中國市場體制中的法制建設嚴重滯后，中國服務業客戶需求與經濟總量相比嚴重不足，市場經濟從本質上說是契約經濟，保證交易各方誠信履約，妥善解決他們之間的種種糾紛，法制建設應該是市場體制建設的重要內容，但是由于中國幾前年封建文化，講究人治，輕視法治，有些很多領導人的語言發揮了這種觀念，個人凌駕于法律之上，我們整個社會崇尚傍大官，找關系，我們盼望著有一個包青天來給我們治理，民間解決矛盾和捍衛利益的觀念十分淡薄，無論是解決資本轉移，無論是申請市場準入，無論是批一塊地還是找一塊礦，基本上都是走關系，走胡雪巖的發展道路是中國企業的某種共同認識，這樣做的一個成果是貪污、受賄橫行無忌，愈演愈烈，本應該在這類資源配置，契約糾紛調節中負有公平評判的中介機構則很少。

三是我們的經驗不足和人才不夠，這影響了這一行業的發展。以我的理解，凡是與道德有關的行業，比如會計師、律師和測量師，在發達國家和地區都要求是合伙人制，以求其每個重要的成員都要承擔無限的責任，這就從根本上杜絕了這類機構出假賬出假報告的責任。這種系統上設計的缺失，極大影響了這一類的服務業的發展，再加上我們進入市場化建設的初期，服務業方面的人才毫無儲備，使之服務水平差，能力低，用戶對他們的信任和依賴程度長期在低水平。

四、深化改革，擴大開放是促進服務業發展的根本不道，中國必須深化在資源配置領域市場化的改革，必須大大改變政府職能，真正變成小政府大社會，把許多政府管的事交給社會中介機構，中國必須大力加強法治建設，處理擺脫封建主義殘留的人治思維，真正做到依法治國。中國必須歡迎跨國的龍頭在中國發展，歡迎這一方面的人才到中國創業，中國服務業才能真正發展起來，當代青年的先輩可以歡迎白求恩加入八路軍，今天為什么不可以歡迎這些外國公司參加中國服務業的發展，我們充滿期待。

隨著中國最終完成從業自由，競爭公平，法治社會，政治民主完善的市場經濟體制建設，中國服務業一定能獲得跨越式的發展，謝謝各位！