斯特恩：中國需要更多向市場經濟轉變

2012年03月17日 17:51
來源：鳳凰財經

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉發

鳳凰財經訊 “中國發展高層論壇2012年會”3月17日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經濟與結構調整”。英國倫敦政治經濟學院教授尼古拉斯·斯特恩在發言中表示，市場經濟好處就在于如果你不告訴人們做些什么，你只需要建立一些激勵因素，這些激勵因素將會導致人們進行自行的投資，這種做法要比以前完全控制的計劃經濟難得多。

以下為發言實錄：

尼古拉斯·斯特恩：非常感謝OECD邀請我來做此發言，我非常崇拜OECD，不管你們遇到什么問題，OECD總會出一個報告針對每一個問題都有一個報告，而且這個報告一般是很好的，那么，在此我想講一講中國未來的增長，是有關于5年計劃里面的挑戰，我們大部分的人關注中國的都不太擔憂計劃目標的實現，一般來講中國都能實現目標，但是隨著向前發展，這種目標的實現將會變成主要挑戰，首先“十二·五”計劃是根本性的戰略改變，我們都知道這些關鍵的“十二·五”計劃的成分，就是綠色經濟，消費刺激經濟等等，轉向研發和自主創新，而不僅僅是引進技術，與此同時，中國更多變成市場經濟，市場經濟好處就在于如果你不告訴人們做些什么？你只需要建立一些激勵因素，這些激勵因素將會導致人們進行自行的投資，這種做法可以說要比以前完全控制的計劃經濟難得多，所以說是完全轉變，包括市場經濟的策略，就意味著“十二·五”計劃實現難度要比之前更難，尤其是來講在整個市場經濟放慢的前提之下，當人們增長都很快，進行相應的調整就比較容易。要比在大家增長都緩慢上漲乏力的時候進行調整容易得多，所以如果我們經濟增長的更快的話，人們更容易改變這種平衡，基于上述所說的所有原因，我想說實現“十二·五”計劃目標不是那么的容易，這就是為什么我的好朋友今天早上清晰的談到，物權法和合同法清晰度，它將是激勵因素重要的一部分，在幾年前溫家寶在記者招待會上也討論過相應的一些因素，這是非常重要的挑戰，這方面肯定會進行非常激烈的爭論。在這個環節下，我想再次強調今天早上我所提的那一點，我要講的第二部分，那就是去看稅制和結構性改革之間的關系，當我們進行結構改革的時候，你的稅是發生變化的，當你進行主要結構改革，你必須要建立正確的方向，你要有正確的激勵因素，正確稅制和花費方式，你的預算要重新得到設計，從收稅和支出角度都需要我們有新的一系列的首要任務。

在此之上，我們還需要去看到，在接下來10年或者20年，更為強勁城市化進程，更大的嚴重的人口老齡化，包括希望能夠轉向綠色經濟等等。中國現在有22%—23%的GDP都是稅收，但是城市化經濟的環保化和人口老齡化都會要求公共政府加大支出，當然了市場也要參與其中，政府必須要增大這方面的投入，這就意味著從長遠來看，中國的稅收收入不僅占到22%到23，甚至到上升30%的比重，所以如何填補這樣的空白是很大的問題，這也是中國面臨的最大挑戰。以前有很多稅收來源是來源于國有企業利稅，現在我們需要擴大稅基，現在又面臨再一次稅制結構的改革，包括土地稅、污染稅、自然資源稅、資本利得稅等等。包括在服務行業也要更加有效的進行征稅，這是我們想發展的方向。因為服務部門會不斷的成長，也提供了很好的稅源。這個只是我提出的一些數學方面的問題，我也再測算一下，包括人口老齡化，還有貧富差距等等，對于預算會有什么影響，通過政府支出可以更加有效解決分配不公的問題。當然稅收可以起一點點的作用，但是更有效的是通過政府的開支來解決這個問題，比如在教育方面加大投入，對老人提供更多的保障等等。這也是中國在預算方面會面臨的主要挑戰。

我們再來看未來5—10年，政府的稅收在GDP里面的比重要上升的話，我們現在就要開始去做工作，因為你要調整這樣的結構要花很長的時間，另外，還有就是在政策方面的一個挑戰，如何推動新一輪的產業革命，如何轉型為綠色的經濟，適用綠色技術，包括二氧化碳排放稅開征污染稅等都可以促進這些行業的發展，確保長期對這些產業資金的來源。但是，有時候我們采取新方法的時候，對這些新的方法并不了解，我們需要有一些戰略性的安排，對產業轉型提供足夠的動力和支持，需要有相關的激勵機制，那么剛才我也說了，我們要去找到那些主要的著力點，有保有壓，這樣才能實現整個經濟的轉型，向著我們計劃的方向發展。我們要去找到市場失靈的地方，然后去扭轉這些失靈的情況。一方面要進行政策性的管理，和經濟學方面的問題，找到市場失靈的地方并進行糾正，另一方面實現競爭性實現動態的變化。

“十二·五”規劃有更加宏大的目標，我就不重復“十二·五”列出的目標了。即使達到了“十二·五”目標，我們離整個世界的減排目標還有很大的一個差距，全世界確實到目前為止還沒有發現平均氣溫有3—4度的上升。在過去5千萬年里面都沒有出現過4—5度的上升，但實際上在人類出現的歷史，大概25萬年的歷史里面，我們都沒有經歷過這么激烈的氣溫的變化，但是我們必須要做好準備來應對未來可能出現的這些變化，謝謝。