張平：將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn) 讓老百姓有錢消費(fèi)

2012年03月18日 10:23
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”3月17日-3月19日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國(guó)和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任張平在論壇上表示，中國(guó)將牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，尤其是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低人民群眾的收入，讓老百姓有錢消費(fèi)；進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，讓老百姓敢于消費(fèi)；采取鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂于消費(fèi)；改善消費(fèi)的環(huán)境和條件，讓老百姓方便消費(fèi)；加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，讓老百姓放心消費(fèi)，特別是要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓隱藏的巨大消費(fèi)潛力成為持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)需求。

以下為張平發(fā)言實(shí)錄：

張平：各位來賓，各位朋友，大家早上好，非常高興能夠參加這次中國(guó)發(fā)展高層論壇，在全球經(jīng)濟(jì)還籠罩在金融危機(jī)的陰霾之中，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都在曲折的道路上艱難跋涉這樣一個(gè)背景下，能夠就中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)問題深入展開討論，和許多老朋友能夠坦誠(chéng)的交換意見，也能夠聽取許多新朋友的真知灼見，這對(duì)于國(guó)家和發(fā)展改革委員會(huì)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)整的部門來講，無疑是一次分享經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì)，所以我也向參加這次論壇的朋友們表示謝意，表示歡迎。

現(xiàn)在中國(guó)國(guó)家和發(fā)展改革委員會(huì)的工作正在按照中國(guó)第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過的政府工作報(bào)告，也包括剛才李克強(qiáng)副總理在演講中提出的重要指導(dǎo)方針，認(rèn)真開展各個(gè)方面的工作，所以我也借這個(gè)機(jī)會(huì)把對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些情況和朋友們做一個(gè)簡(jiǎn)單的交流。

近年來，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)政府把穩(wěn)增長(zhǎng)、抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化實(shí)施調(diào)整和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，有利的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政府刺激步入自主增長(zhǎng)的軌道，促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2011年在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的9.2%，比上一年雖然有所回落，但是仍然處在一個(gè)發(fā)展較快的期間，物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到了初步遏制，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅由去年7月份的6.5%回落到12月份的4.1%，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，農(nóng)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年的增加，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，淘汰落后產(chǎn)能的工作取得了新的進(jìn)展，民生成為全國(guó)性的亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)造了歷史新高，達(dá)到了1221萬人，城鄉(xiāng)居民收入扣除物價(jià)的因素以后，實(shí)際分別增長(zhǎng)8.4%和11.4%，到去年末基本建成了城鎮(zhèn)保障性的住房432萬套，新開工1043萬套，這些情況都充分的表明中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的正確有效，中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展也面臨著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，處理好速度、物價(jià)、結(jié)構(gòu)這三者關(guān)系，仍然還面臨諸多挑戰(zhàn)。

各位朋友，今年是中國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并且根據(jù)形勢(shì)的變化適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)預(yù)調(diào)，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

首先要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我們都將把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)。當(dāng)前，盡管形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)，中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，我們有信心，也有條件保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，我們將牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，尤其是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低人民群眾的收入，讓老百姓有錢消費(fèi)；進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，讓老百姓敢于消費(fèi)；采取鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂于消費(fèi)；改善消費(fèi)的環(huán)境和條件，讓老百姓方便消費(fèi)；加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，讓老百姓放心消費(fèi)，特別是要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓隱藏的巨大消費(fèi)潛力成為持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持投資的合理增長(zhǎng)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的過程中，投資仍然是擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。我們將把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好的結(jié)合起來，把發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用與調(diào)動(dòng)民間投資的積極性更好的結(jié)合起來。政府投資要進(jìn)一步向民生領(lǐng)域或民生工程傾斜，加大對(duì)保障性安居工程、三農(nóng)，節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等方面的支持力度，以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，實(shí)施更具針對(duì)性和可操作性的鼓勵(lì)政策，支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。

第二要保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。物價(jià)涉及廣泛群眾的切身利益，事關(guān)健康經(jīng)濟(jì)的社會(huì)大局穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)又穩(wěn)物價(jià)是兩難選擇。盡管物價(jià)水平呈現(xiàn)了回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但是我們不敢有絲毫掉以輕心。目前國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位振蕩，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系還需要緊張狀態(tài)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲壓力將長(zhǎng)期存在。我們繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在重要的位置，堅(jiān)持多措并舉，把穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)物價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)7.5%增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，把居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅控制在4%左右，要繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)融資合理需求的同時(shí)，進(jìn)一步改善貨幣條件，在保供應(yīng)、控成本、強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，把握好政府管理價(jià)格調(diào)整的力度、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也充分考慮社會(huì)的承受能力。

第三要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新的進(jìn)展。這次解決中國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵.

第四要在深化改革開放上取得新的突破。改革開放是前無人的偉大事跡，我們將堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的決心和必勝的信心，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革措施的有效性和協(xié)調(diào)性，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其在改革資源性產(chǎn)品價(jià)格、收入分配制度，財(cái)稅體制等方面取得新的進(jìn)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，在任何情況、任何時(shí)候都不會(huì)改變，截止今年，中國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策已有33年，加入世貿(mào)組織也已經(jīng)有十年之久，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)日益相互融合，共同發(fā)展，中國(guó)對(duì)外開放的廣度深度空前提高，我們將繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開放性經(jīng)濟(jì)水平，以開放促改革，促發(fā)展。我們致力于對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，支持自由貿(mào)易反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，我們堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極鼓勵(lì)有條件的中國(guó)企業(yè)開展境外投資合作。

第五要在改善民生上取得新的成效，保障改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本目的，我們將繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的重點(diǎn)問題，使今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位保持在900萬人以上，著力構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)。我們將繼續(xù)大力推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量，增加資金投入，努力實(shí)現(xiàn)住房困難家庭住有所的期盼。我們將繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村向邊遠(yuǎn)地區(qū)，向貧困地區(qū)傾斜，大幅度提升醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)能力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧安寧充滿活力。

各位來賓，各位朋友，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極推進(jìn)，必將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和世界的繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用，也將為世界各國(guó)的企業(yè)家和投資者帶來更多的商機(jī)。我們真誠(chéng)的希望各國(guó)企業(yè)家和投資者敏銳捕捉中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，積極拓展合作空間，共享中國(guó)改革發(fā)展的豐碩成果。

祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家。