2012中國發展高層論壇開幕式實錄(3)

2012年03月18日 11:04
來源：鳳凰財經

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首先要保持經濟平穩較快的發展。發展是解決中國一切問題的關鍵，在推進社會主義現代化建設的歷史進程中，我們都將把經濟建設作為中心任務。當前，盡管形勢嚴峻復雜，但機遇依然大于挑戰，中國發展長期向好的基本面沒有改變，我們有信心，也有條件保持國民經濟長期平穩較快發展，我們將牢牢把握擴大內需這一戰略基點，尤其是著力擴大消費需求，提高城鄉居民特別是駐地人民群眾的收入，讓老百姓有錢消費；進一步健全社會保障制度，讓老百姓敢于消費；采取鼓勵消費的財稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂于消費；改善消費的環境和條件，讓老百姓方便消費；加強市場的監管，讓老百姓放心消費，特別是要積極穩妥的推進城鎮化，讓隱藏的巨大消費潛力成為持續擴大的現實需求。同時，要在優化投資結構的基礎上保持投資的合理增長，在工業化、城鎮化、農業現代化統籌推進的過程中，投資仍然是擴大內需的重要力量。我們將把增投資與擴消費、調結構、惠民生更好的結合起來，把發揮政府投資的引導作用與調動民間投資的積極性更好的結合起來。政府投資要進一步向民生領域或民生工程傾斜，加大對保障性安居工程、三農，節能減排、自主創新、社會事業等方面的支持力度，以放寬市場準入為重點，實施更具針對性和可操作性的鼓勵政策，支持民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等各個領域。

第二要保持物價總水平的基本穩定。物價涉及廣泛群眾的切身利益，事關健康經濟的社會大局穩定，在經濟下行壓力和物價上漲壓力并存的情況下，穩增長又穩物價是兩難選擇。盡管物價水平呈現了回穩的態勢，但是我們不敢有絲毫掉以輕心。目前國際市場大宗商品價格高位振蕩，國內部分農產品關系還需要緊張狀態，成本推動價格上漲壓力將長期存在。我們繼續把穩定物價總水平放在重要的位置，堅持多措并舉，把穩增長和穩物價有機的結合起來，在實現7.5%增長目標的同時，把居民消費價格的漲幅控制在4%左右，要繼續實施好穩健的貨幣政策，在滿足經濟發展對融資合理需求的同時，進一步改善貨幣條件，在保供應、控成本、強監管的同時，把握好政府管理價格調整的力度、節奏和時機，既考慮經濟發展的需要，也充分考慮社會的承受能力。

第三要在轉變經濟發展方式上取得新的進展。這次解決中國發展中不平衡、不協調、不可持續問題的關鍵，

第四要在深化改革開放上取得新的突破。改革開放是前無人的偉大事跡，我們將堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定攻堅克難的決心和必勝的信心，全面推進各領域的改革。加強改革的頂層設計、總體規劃和統籌協調，增強改革措施的有效性和協調性，著力推進重點領域和關鍵環節的改革，尤其在改革資源性產品價格、收入分配制度，財稅體制等方面取得新的進展，促進社會經濟體制更加完善。

對外開放是中國的基本國策，在任何情況、任何時候都不會改變，截止今年，中國實施對外開放政策已有33年，加入世貿組織也已經有十年之久，中國經濟與世界經濟日益相互融合，共同發展，中國對外開放的廣度深度空前提高，我們將繼續實施互利共贏的開放戰略，進一步提升開放性經濟水平，以開放促改革，促發展。我們致力于對外貿易平衡發展，支持自由貿易反對各種形式的保護主義，我們堅持引進來與走出去并重，優化外商投資環境，加強知識產權保護力度，積極鼓勵有條件的中國企業開展境外投資合作。

第五要在改善民生上取得新的成效，保障改善民生是我們一切工作的根本出發點和落腳點，也是穩增長、抑通脹、調結構的根本目的，我們將繼續實施更加積極的就業政策，認真解決高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員的重點問題，使今年城鎮新增就業崗位保持在900萬人以上，著力構建社會穩定的安全網。我們將繼續大力推動保障性安居工程建設，動員社會力量，增加資金投入，努力實現住房困難家庭住有所的期盼。我們將繼續加強社會事業建設，堅持教育優先發展，合理配置公共教育資源，重點向農村向邊遠地區，向貧困地區傾斜，大幅度提升醫療衛生和文化等公共服務能力，加強和創新社會管理，保持社會和諧安寧充滿活力。

各位來賓，各位朋友，中國經濟的平穩較快發展，經濟轉型步伐的不斷加快，結構調整的積極推進，必將為全球經濟復蘇和世界的繁榮發展發揮重要作用，也將為世界各國的企業家和投資者帶來更多的商機。我們真誠的希望各國企業家和投資者敏銳捕捉中國經濟發展的新機遇，積極拓展合作空間，共享中國改革發展的豐碩成果。

祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家。

王夢奎：感謝張平主任的發言，他對當前中國的宏觀經濟形勢和主要的政策取向做了非常概括的介紹，對我們的討論是非常有幫助的，謝謝張平主任。下面請約瑟夫·斯蒂格利茨教授發言。

約瑟夫·斯蒂格利茨：很榮幸再回到這個論壇，再次參加，每年我們都面臨新的挑戰，有一些新的問題提出來，我們今年會議的背景是經濟動蕩，特別是歐洲的經濟動蕩以及雙底衰退的可能，我們在美國也看到有這樣的情況。昨天經濟峰會上有這樣一些討論，有一個明確信號，就是全球經濟應該不會有一個非常強勁的復蘇，這個不會近期發生。在各位經濟學家之間，有些是樂觀情緒，有些非常悲觀，我非常欣賞學派的理論。歐洲目前采取的一些措施只是拖延了危機，還有一些新的措施，可能這些措施會讓情況更加糟糕，所以大家要問的問題是

美國經濟在危機前實際在經濟上并沒有可持續性，在當時的美國社會就已經有一些經濟方面的鴻溝，社會很多方面都是存在不可持續性，當然在這個過程中有一些人也強調了一個觀點，就是中國促消費必須以一種可持續的方式來做。中國改變消費的模式以及西方國家改變消費模式必須要并行，否則是不會成功的，所以消費的增長一方面很重要，另外一方面，要確保改變消費模式需要能夠使消費模式更加具有可持續性。

對于中國來說，經濟復蘇、經濟增長以及可持續性以及社會的公平這些都是經濟增長的目標，我想講的是一些對于經濟結構方面來說比較重要的政策。剛才李克強總理也講到了7.5%的經濟增長目標，但是還是有一些不可持續、不平衡的問題，除了增長率或者是速度之外，從縱觀來看，7.5%的增長水平還是非常高的，因為在美國、在歐洲的這些政府如果能夠拿到7.5%的經濟增長速度，簡直是太高興了。主要是因為中國最近增長過高，所以7.5%大家覺得不是特別的高。

中國采取了比較審慎的財政政策，中國現在積累了一些比較好的經濟資源可以進行經濟結構的調整，這個也很重要。中國也有非常多的機會來擴大內需，事實上中國消費占GDP的比重還是非常低的，只占到了36%，比美國和其他國家要低的多。消費的主要來源還應當看家庭的總收入占到GDP的比重，是一個正相關的關系，目前的比例還是非常低的，去年的工資成本或者是工資水平整體上升還是令人歡迎的局面，因為它確實能夠在很大程度上刺激消費。同樣重要的是，消費的一部分增長有時候還包括對于健康、醫療、教育方面的支出，還有一些就業方面的機會以及扶貧隱性的政府支出。

昨天在經濟峰會上我強調了一點，還有其他一些福利專家提到的一點，就是社會福利方面的政策，社會保障方面的政策有一個雙重的紅利，不僅僅是社會方面的福利，一方面可以幫助人們提高福祉，同時有合理設計的話，也可以促進經濟增長。今天李克強總理也提到要加強民身方面的投入，因此就需要對經濟進行多方式的結構調整，來應對氣侯變暖或者是環境方面的問題。同時還談到了對于中小企業進一步發展的需要，包括解決他們更多的融資需求，尤其是小微企業融資方面的支持。

最后是加大對于創新的投入促進增長，這也是相對優勢變化的結果。30年前，中國相對優勢主要是低技術、低成本的生產能力，而現在的情況已經發生了巨大變化。中國在結構轉型的過程當中，中國在制造方面勞動力已經是非常巨大了，已經是成為世界上最大的制造業大國。但是制造業吸納就業人口的人數以及生產力卻在近幾年出現了下滑或者是停滯不前的情況，之前已經有一些演講者提到必須要增加服務產業的比重等等，但是服務業的比重從1981年以來已經上升了一倍。

在接下來的幾分鐘，我想簡短的談一談一個新的政策框架，中國經濟調整新的政策的框架的一些要點。第一，當中很多關鍵的結構調整需要政府對于研發、對于教育醫療方面的投入，所以并不是說壓縮政府的角色，而是要改變政府的角色，也就是說政府30年前做的工作和現在已經完全不一樣了，但是政府仍然要扮演非常重要的角色，這一點是不變的。中國現在進行這樣一個結構調整，單靠政府不能做很完美的，包括對勞動力相關政策，再培訓的政策，然后讓產業進行轉移，包括讓中小企業和民營企業進入一些新的領域扮演更重要的角色等等。第二，還需要一個新的監管的框架，進行更多機制方面的改革。金融危機給我們帶來一個教訓就是對市場有效的監管，市場本身是不夠的。第二是需要公司治理方面強有力的監管制度和規則，因為在有些國家在公司治理方面他們的規則比其他國家要好一些。第三是需要強有力的競爭政策，尤其對于中小企業來說，在這方面有很好的進一步有效競爭的拓展空間。第二點還需要新的財政方面的安排，昨天在經濟峰會上有人強調了對于整個金融體系的變化，它對于中國早期發展的重要性，而現在又要進行新一輪的金融改革必要性，舉了幾個例子，比如說讓地方政府不要過多依靠扭曲性的賣地的收入，然后要進行房產稅進一步征收來遏制泡沫，

最后來談談中國和世界經濟的關系，之前也談到了中國將繼續承諾開放，中國將繼續實現經濟的增長方式的轉變，從過去依靠出口和投資更加轉向內需。之前我們談到的出口扮演的多重作用，作為需求的來源創新的推動力。中國現在應當有一個新的增長模式，主要基于國內需求，還有本土創新的增長模式。這是非常重要的，因為全球經濟外部環境正在放緩，尤其西方社會這個舊的模式更多考慮到勞動力的節省，而不是成本或者是自然資源的節省，考慮到今天在中國資源方面的制肘是非常重要的。