民眾質(zhì)疑社會(huì)結(jié)構(gòu)與公平正義 還富于民呼聲再起

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，今年前五個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入35470億元，同比增長(zhǎng)30.8%，比去年前六個(gè)月的收入還要多2000億。即使按保守估算，2010年中國(guó)政府的財(cái)政收入總額也將達(dá)到8萬(wàn)億，中國(guó)將成為僅次于美國(guó)的全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。

放在以前，這絕對(duì)是一則令國(guó)人振奮的好消息，不過(guò)今天輿論對(duì)此事的反應(yīng)卻有所不同，包括央視在內(nèi)的諸多媒體都對(duì)我國(guó)財(cái)政收入的過(guò)快增長(zhǎng)表示了擔(dān)憂(yōu)和質(zhì)疑，國(guó)家財(cái)政富了，歲入達(dá)到了8萬(wàn)億，公眾和輿論為何不為之歡呼？

在2009年“兩會(huì)”后的記者招待會(huì)上，溫家寶總理曾指出：“一個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀它，會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義。”此次輿論對(duì)8萬(wàn)億財(cái)政收入的擔(dān)憂(yōu)和質(zhì)疑，其實(shí)質(zhì)也是這一數(shù)據(jù)所引發(fā)的對(duì)于“社會(huì)結(jié)構(gòu)和公平正義”的質(zhì)疑。

首先，財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快有可能加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡。2003-2009年全國(guó)財(cái)政收入連續(xù)突破2萬(wàn)億、3萬(wàn)億、5萬(wàn)億、6萬(wàn)億大關(guān)，絕大多數(shù)年份的增長(zhǎng)都在20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增速，更高于居民收入的增速。國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快，意味著民間企業(yè)和民眾收入部分相對(duì)減少，在過(guò)去22年間，中國(guó)人的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比例下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。在當(dāng)下內(nèi)需低迷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡突出的時(shí)期，政府收入的激增只會(huì)進(jìn)一步增加投資，擠壓民間消費(fèi)，這顯然不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)。

公眾的質(zhì)疑還來(lái)自國(guó)家的高稅收并沒(méi)有帶來(lái)高福利和滿(mǎn)意的公共服務(wù)。中國(guó)的財(cái)政收入占到了GDP的30%以上，而財(cái)政收入最高的美國(guó)，其聯(lián)邦財(cái)政收入只占GDP的16%。而且，美國(guó)政府財(cái)政開(kāi)支的73%用于醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)，行政開(kāi)支只占10%，而中國(guó)政府開(kāi)支只有25.5%用于公共服務(wù)，其他都用于行政開(kāi)支和為國(guó)有企業(yè)補(bǔ)窟窿。

不僅醫(yī)療、教育等公共福利欠賬，而且一些真正該花錢(qián)建設(shè)的公共工程和設(shè)施也無(wú)法令人滿(mǎn)意。最近，我國(guó)南方多省遭受暴雨大風(fēng)襲擊，引發(fā)了一系列的山體滑坡、潰壩等重大災(zāi)害，其中就暴露出了許多市政防災(zāi)工程的嚴(yán)重不足。發(fā)生嚴(yán)重潰壩災(zāi)情的江西省撫州市對(duì)媒體表示,如果有300萬(wàn)元，唱?jiǎng)P堤就可以得到及時(shí)加固,而此次垮堤造成的損失卻是10億。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)講究平衡和共贏，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，國(guó)家的財(cái)政收入才有可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。如果政府在財(cái)稅方面索取過(guò)度，必將傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傷害民間消費(fèi)，最終也必然使財(cái)政收入的來(lái)源枯竭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境。目前是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，政府理應(yīng)對(duì)民間讓利，果斷采取減稅等措施，讓一直復(fù)蘇乏力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)休養(yǎng)生息。

8萬(wàn)億難聞歡呼聲的原因還在于，社會(huì)公眾已經(jīng)意識(shí)到，政府花錢(qián)的預(yù)算審計(jì)機(jī)制的改革也勢(shì)在必行。比如，預(yù)算與“三公費(fèi)用”的信息公開(kāi)。如此巨額的財(cái)政收入，誰(shuí)花出去的，花到哪里了，這不能是一筆糊涂賬。時(shí)至今日，“三公費(fèi)用”等政府預(yù)算與支出信息還沒(méi)有公開(kāi)，從常理和世界各國(guó)的慣例來(lái)講，都已經(jīng)說(shuō)不過(guò)去。另外還有審計(jì)系統(tǒng)，國(guó)家財(cái)政的審計(jì)工作理應(yīng)歸屬人大，而現(xiàn)在審計(jì)系統(tǒng)由國(guó)務(wù)院管轄，按照湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青的說(shuō)法，這是“自己審自己，可以公布的問(wèn)題有一定的限制”。

隨著改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的積累，現(xiàn)在越來(lái)越多的民眾開(kāi)始明白，政府大不等于國(guó)家的財(cái)政收入的猛增，更不等于民眾福利的增加。政府的財(cái)政收支必須被置于國(guó)民的強(qiáng)大而健全的監(jiān)督制約之下，否則政府掌握的錢(qián)再多，也非得益于民。

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