民眾質(zhì)疑社會結(jié)構(gòu)與公平正義 還富于民呼聲再起

根據(jù)最新統(tǒng)計，今年前五個月全國財政收入35470億元，同比增長30.8%，比去年前六個月的收入還要多2000億。即使按保守估算，2010年中國政府的財政收入總額也將達(dá)到8萬億，中國將成為僅次于美國的全球第二大財政收入經(jīng)濟(jì)體。

放在以前，這絕對是一則令國人振奮的好消息，不過今天輿論對此事的反應(yīng)卻有所不同，包括央視在內(nèi)的諸多媒體都對我國財政收入的過快增長表示了擔(dān)憂和質(zhì)疑，國家財政富了，歲入達(dá)到了8萬億，公眾和輿論為何不為之歡呼？

在2009年“兩會”后的記者招待會上，溫家寶總理曾指出：“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。”此次輿論對8萬億財政收入的擔(dān)憂和質(zhì)疑，其實質(zhì)也是這一數(shù)據(jù)所引發(fā)的對于“社會結(jié)構(gòu)和公平正義”的質(zhì)疑。

首先，財政收入增長過快有可能加劇中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡。2003-2009年全國財政收入連續(xù)突破2萬億、3萬億、5萬億、6萬億大關(guān)，絕大多數(shù)年份的增長都在20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增速，更高于居民收入的增速。國家財政收入增長過快，意味著民間企業(yè)和民眾收入部分相對減少，在過去22年間，中國人的勞動報酬占GDP比例下降了近20個百分點(diǎn)。在當(dāng)下內(nèi)需低迷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡突出的時期，政府收入的激增只會進(jìn)一步增加投資，擠壓民間消費(fèi)，這顯然不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長。

公眾的質(zhì)疑還來自國家的高稅收并沒有帶來高福利和滿意的公共服務(wù)。中國的財政收入占到了GDP的30%以上，而財政收入最高的美國，其聯(lián)邦財政收入只占GDP的16%。而且，美國政府財政開支的73%用于醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)，行政開支只占10%，而中國政府開支只有25.5%用于公共服務(wù)，其他都用于行政開支和為國有企業(yè)補(bǔ)窟窿。

不僅醫(yī)療、教育等公共福利欠賬，而且一些真正該花錢建設(shè)的公共工程和設(shè)施也無法令人滿意。最近，我國南方多省遭受暴雨大風(fēng)襲擊，引發(fā)了一系列的山體滑坡、潰壩等重大災(zāi)害，其中就暴露出了許多市政防災(zāi)工程的嚴(yán)重不足。發(fā)生嚴(yán)重潰壩災(zāi)情的江西省撫州市對媒體表示,如果有300萬元，唱凱堤就可以得到及時加固,而此次垮堤造成的損失卻是10億。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動講究平衡和共贏，只有實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，國家的財政收入才有可能實現(xiàn)穩(wěn)定的增長。如果政府在財稅方面索取過度，必將傷害實體經(jīng)濟(jì)、傷害民間消費(fèi)，最終也必然使財政收入的來源枯竭，國民經(jīng)濟(jì)陷入困境。目前是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，政府理應(yīng)對民間讓利，果斷采取減稅等措施，讓一直復(fù)蘇乏力的實體經(jīng)濟(jì)休養(yǎng)生息。

8萬億難聞歡呼聲的原因還在于，社會公眾已經(jīng)意識到，政府花錢的預(yù)算審計機(jī)制的改革也勢在必行。比如，預(yù)算與“三公費(fèi)用”的信息公開。如此巨額的財政收入，誰花出去的，花到哪里了，這不能是一筆糊涂賬。時至今日，“三公費(fèi)用”等政府預(yù)算與支出信息還沒有公開，從常理和世界各國的慣例來講，都已經(jīng)說不過去。另外還有審計系統(tǒng)，國家財政的審計工作理應(yīng)歸屬人大，而現(xiàn)在審計系統(tǒng)由國務(wù)院管轄，按照湖北省統(tǒng)計局副局長葉青的說法，這是“自己審自己，可以公布的問題有一定的限制”。

隨著改革的經(jīng)驗與教訓(xùn)的積累，現(xiàn)在越來越多的民眾開始明白，政府大不等于國家的財政收入的猛增，更不等于民眾福利的增加。政府的財政收支必須被置于國民的強(qiáng)大而健全的監(jiān)督制約之下，否則政府掌握的錢再多，也非得益于民。

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