中國十二五規劃或不保守 沖突難以避免

《經濟學人》專稿

在蘇維埃政府的協助下，中國制定了第一個五年計劃(1953至1957)并取得了絕對意義上的成功：600萬噸的水泥，500萬噸的生鐵，412萬噸的鋼鐵。1957年是中國第一個五年計劃的最后一年，那個時候中國就已經超過了預先設定的目標。

那么橫跨2011年至2015年的中國第十二個五年計劃也會同樣會成功嗎？據了解，“十二五”規劃的全部內容最早將于明年春季公布，只不過10月18日發布的公告提前透露的內容能讓讀者有所斬獲。

“十二五”規劃或不保守

看起來，新計劃的起點正好是上一個計劃的終點，而且新計劃沒有傳聞中那么保守。

因為盡管“十一五”規劃(2006年至2011年)從內容上看起來雄心勃勃，但完成得并非盡如人意。

然而，就在2006年，蘇聯模式下的計劃經濟體制所控制的GDP份額正逐漸減少，而且“十一五”規劃還在措辭上進行修改，將“計劃”一詞用代表長期計劃或策略的“規劃”代替。

同時，“十一五”規劃中還介紹到指標之間的差別，其中一個硬性指標是官員們必須達到的約束性指標，比如能源效率、污染、人口等；其二是一些象征性的指標，比如增長率、就業率等能反映經濟穩定增長方面的指標。

同時，“十一五”規劃也將經濟全面發展代替了單方面尋求經濟增長的格局，因此更希望能在控制人口的同時抑制經濟發展的不平衡。

直到現在，中國領導人都寄希望于“相對快速”的經濟增長以保持社會安定。

在“十一五”規劃中，中國領導人預計GDP年增長率為7.5%，而從實際情況來看，這個數字完全被大大低估。自2006年以來，中國GDP平均年增長率超過10%。

根據最近公布的數據顯示，截至2010年第三季度，中國GDP年增長率就達到9.6%。該跡象已經明顯表明，中國經濟再次快速前進，以至于中國央行于10月19日宣布上調金融機構人民幣存貸款基準利率各0.25個百分點，而此次也是自2007年以來利率的首次上調。

沖突難以避免

由于中國經濟出現難以抑制的快速增長，中國的國民收入遠遠大于最初的預期。然而，這些國民收入卻沒有按照計劃中的設定進行分配。

在公告中，中央領導人宣布將給予工薪階層更多的經濟利益。

盡管今年夏天發生的一系列工人罷工及自殺事件，有礙于和諧勞動關系的形成，但是公告中的聲明依舊對這“和諧勞動關系”的形成起著舉足輕重的作用。

此外，給予工薪階層更多的經濟利益還有利于促進消費，當韓國處于中國這樣的發展階段時，韓國消費支出占GDP的比重為50%，而從中國去年的數字來看，消費支出占GDP的比重僅為35.1%。

自2004年以來，促進消費就一直成為中國領導人努力的一個目標。但是從這些年的數據上發現，消費支出在GDP中的比重卻一直在下降。

原因還不是很明朗，只能猜測或許是因為中國較為現代而又頗具戰略性的規劃，同舊體制下的中央計劃經濟模式發生習慣性的沖突。

比如說，在第一個五年計劃中，重工業是重點發展的對象，甚至直到今天，重工業都還繼續享受著很大的特權。

細細看來，受國有企業控制的重工業企業，不僅可以享受中國國有銀行的低息貸款，還能獲得公共事業中的廉價能源資源。這也就是推助沖突白熱化的催化劑。

根據駐華歐盟商會(European Union Chamber of Commerce)的統計數據，在2003年至2008年之間，這些重工業在中國經濟中的比重已經增長兩倍。

而現在，中國領導人擔心的就是，鋼鐵、水泥、鋁業以及大豆研磨等行業出現的產能過剩問題。因為重工業屬于資金密集型行業，其提供的就業機會并不多，這也就是為何重工業行業的工資水平并未隨著GDP增長而增長的原因所在。

此外，重工業不僅會消耗大量的水資源，更會污染環境，而中國對于環境的要求也日益嚴格，其間必然有所沖突。公告中稱，中國領導人“描繪了新的藍圖”，但是由于重工業的快速擴張，看到中國的“十一五”規劃，不禁讓人想起中國的第一個五年計劃，頓時憂心忡忡。

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