中國壟斷行業改革，難就難在政企不分。今后，要破除行政壟斷，構建公平競爭的市場環境，必須加快推進壟斷行業的政企分開，盡快劃清政府與企業的邊界。
壟斷行業要實行政企分開，首先必須推進政府管理體制的改革，其次要推進國有資產管理和運營體制改革，建立相應的“改革協調機制”；第三，應盡快實現國有企業“所有權與經營權分開”。
就政府管理體制的改革而言，重點是加快轉變政府職能。政府職能應定位于經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，當前尤其要強化政府的社會管理和公共服務職能。應該明確，今后政府不應干預微觀經濟活動，不應包辦企業的決策，不應代替企業招商引資。
就國有資產管理體制改革而言，雖然中國早就組建了獨立于政府機構的國資委，但在當前體制轉型時期，由于國有資本的存量格局缺乏應有的調整，國資委既要加強國有資本“監督和管理”，又要“調整國有資本存量格局”，國資委身兼“國有資本的監督管理者”和“國有資本格局的調整推動者”，這兩個角色是相互沖突的。因此，在國有資產管理和國有企業監管上，未來必須建立相應的“改革協調機制”，克服國資委的角色沖突，使其真正“管人管事管資產”，而不是一味地強調國有企業“做強做大”。
在國有企業層面，應實行“所有權與經營權分開”。今后，國資監督和管理部門，應代表國家行使所有權，同時應賦予企業自主權。國有資產監管機構代表國家可行使以下權力：分紅收益權、轉讓權、通過董事會參與重大經濟活動的決策、選擇企業管理者等。
(來源 國家發展改革委宏觀院 作者：常修澤)
免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。
| 分享到： |  鳳凰微博 |
 |
 |
