2011年04月01日 16:48
來源：長江商報

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政企不分甚至政府直接辦企業，既可能腐蝕權力，也建不成真正的市場經濟。黨政機關自何時開始大規模興辦企業，到底辦了多少，恐怕難以統計說清。但據現有資料顯示，早在1984年，中央政府即發出通知，嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業，“堅持政企職責分開、官商分離的原則，決不允許運用手中的權力……興辦企業，謀取私利，與民相爭。”此后，鑒于一些地方鼓勵和支持黨政機關興辦經濟實體，中央政府于1992年再發通知，明確規定縣及縣以上黨政機關和在職干部不準經商、辦企業

市場經濟體制下，政企要分開，這是常識。昨日，從湖北國資監管工作會議傳來消息，湖北力爭在明年全面完成政府機關與所辦企業脫鉤改制任務，實現政企徹底分開。

過去9年中，湖北先后有219戶省直工商企業完成了脫鉤改制。

目前仍有120戶左右應當脫鉤但未脫鉤，涉及資產總額近400億元，其原因在于一些黨政部門把下屬經濟實體視為部門利益，不愿脫鉤。

政企不分甚至政府直接辦企業，既可能腐蝕權力，也建不成真正的市場經濟。黨政機關自何時開始大規模興辦企業，到底辦了多少，恐怕難以統計說清。但據現有資料顯示，早在1984年，中央政府即發出通知，嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業，“堅持政企職責分開、官商分離的原則，決不允許運用手中的權力……興辦企業，謀取私利，與民相爭。”此后，鑒于一些地方鼓勵和支持黨政機關興辦經濟實體，中央政府于1992年再發通知，明確規定縣及縣以上黨政機關和在職干部不準經商、辦企業。

而今看來，國家的三令五申難撼堅固的利益現實。本次湖北之脫鉤改制，鉤能不能脫、制能不能改，關鍵在于能否打破背后復雜的利益糾結。利破，則有望徹底分開，政企各安其分，各守其界；利不破，則即便收一時之效，也很難保證以后不出現回潮和反復。不到2年時間，達到全省全面完成的目的，工作可謂繁難，殊為不易。但愿這項工作取得成功，實現政企徹底分開的目的。

政府辦企業，這是明顯的政企不分，必須改。但是，我們也應當警惕另一種政企不分，即地方保護主義。在受金融危機影響的當下，這種形式的政企不分尤須警惕，雖然它經常不以“政企不分”的名稱出現。

近段時期，吉林、合肥、南京、杭州等省市相繼出臺優先采購本地產品、保護本地企業的措施，有的明確要求政府采購須使用本地產品。表面上看，這些措施中，政府沒有直接經商、辦企業，也沒有利用權力從中謀利。但市場經濟的前提是，要有統一的市場，保證市場各要素的自由流動。要素的自由流動，有時會超出地域或行政區劃的疆界。

不論本地企業，還是外地企業，都是市場經濟水池中的魚，都遵守一樣的市場經濟規則。如果政府以行政之手阻礙統一市場的形成，或人為制造要素流動的障礙，嚴格來說，這就是一種政企不分的表現。

當然，本地企業之興衰，事關本地政府的財政收入。本地政府作為一方主政者，好像也有責任為地方企業的發展提供良好環境和服務。但是，這種形式的服務，弊遠遠大于利。試想，若每個地方都人為豎起壁壘，市場蛋糕不是大了而是小了，也不利于企業的長遠發展。

因此，我們有必要對各種形式的政企不分保持清醒和警惕，一方面需要政府部門有明確意識，主動堅守權力邊界，防止行政之手的越位。另一方面，改革財稅體制，合理分配中央和地方的財入，同時加強對權力的監督，也都是治理各種政企不分的必要之舉。