2009年09月25日 06:00國際金融報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

9月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》顯示，爭取到2015年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。研究人士表示，此《規(guī)劃》的出臺(tái)或許可以終結(jié)中部地區(qū)“不東不西”的尷尬地位。

會(huì)議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。但是，中部地區(qū)也面臨著諸多制約長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問題。

三個(gè)基地一個(gè)樞紐

江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長麻智輝在接受媒體采訪時(shí)表示，國務(wù)院此次會(huì)議對(duì)中部地區(qū)的定位并沒有與前期發(fā)生變化，仍然是三個(gè)基地一個(gè)樞紐：重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。不過，這位地方政府智囊機(jī)構(gòu)研究人士認(rèn)為，此次對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶和城市群的提法是最大的亮點(diǎn)，此前只有城市群的說法在十七大報(bào)告中曾被模糊提及。

北京市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙宏認(rèn)為，中部地區(qū)是中國總體發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)。“這片連接?xùn)|西兩部的過渡地帶不可能出現(xiàn)跨梯度發(fā)展。”趙宏表示，如果跨梯度發(fā)展必將給全國造成極高的成本。

目前的事實(shí)是，東部的產(chǎn)業(yè)幾乎已經(jīng)飽和。而中部的銜接尚未出現(xiàn)明顯效果，西部的發(fā)展也未成氣候。不過，如果中部發(fā)展提速對(duì)東西部將是明顯的利好。而且，中部具備一些發(fā)展基礎(chǔ)。無論是湖南的“農(nóng)業(yè)大省”稱號(hào)還是湖北的“重工業(yè)基地”。

麻智輝認(rèn)為，這次會(huì)議中提及經(jīng)濟(jì)帶和城市群意味著中部地區(qū)推動(dòng)的城市群戰(zhàn)略為中央層面所接受。目前除了長三角、珠三角和環(huán)渤海城市群之外，全國地方提出城市群的概念接近二三十個(gè)。

無論是概念性城市群或者新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，目前推出的速度和頻率都太高。趙宏認(rèn)為，國家應(yīng)該再注意控制一下節(jié)奏和速度。“否則，一個(gè)區(qū)域或者概念的熱度將無法得到持續(xù)。”

新“增長極”破局

有觀點(diǎn)認(rèn)為，中部地區(qū)有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的“增長極”。2009年以來，為抵御國際金融危機(jī)影響，布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)的步伐明顯加快，從國家層面制定出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策呈全面開花之勢，由地方經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化已現(xiàn)破局性態(tài)勢。除了東部、中部、西部、東北四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊劃分外，各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組合、區(qū)域功能分工等，出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

據(jù)悉，目前上升到國家戰(zhàn)略層面的經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以分為三種類型。首先是由國家制定單獨(dú)成型的區(qū)域規(guī)劃的，包括北部灣、珠三角、江蘇、遼寧、橫琴、關(guān)中天水等區(qū)域。其次是由國家制定區(qū)域性政策的，包括長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等。再次是國務(wù)院批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括浦東、武漢、長株潭、成都、重慶以及深圳等。

研究數(shù)據(jù)表明，目前中部省份主要有中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原都市圈等城市群概念。中部城市群GDP總量已接近4萬億元，達(dá)39647.88億元，占整個(gè)中部GDP的62.25%。

觀點(diǎn)稱，規(guī)劃明確了中部地區(qū)的優(yōu)勢和定位，指明了中部地區(qū)的發(fā)展方向，規(guī)劃細(xì)則的落實(shí)有助于區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，為中部地區(qū)的發(fā)展增添動(dòng)力，中部地區(qū)有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的“增長極”。中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、能源、裝備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及相關(guān)公司有望從中獲得更大的發(fā)展。

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