民營企業仍需等待春天

2012年11月09日 22:53
來源：中國經營報 作者：王永強

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能夠參加中國共產黨全國代表大會的民營企業家黨代表在全體黨代表中無疑是比較特殊和引人關注的群體。由于十八大召開前漸趨濃厚的深化改革之聲，11月8日召開的黨的十八大對于民營經濟和民營企業家的意義不免更讓人期待。

11月7日，十八大預備會議通過了247人主席團名單，企業界代表中，中石油董事長蔣潔敏、中海油董事長王宜林、中國電信董事長王曉初、中航工業董事長林左鳴均來自國企。

央企仍是絕對主角

據人民日報社旗下《中國經濟周刊》的不完全統計顯示，十八大經選舉誕生的2270名黨代表中，有146位企業負責人代表，其中112位來自國有企業和銀行金融系統、34位來自各省市的民營企業單位(不包括一線工人代表)。

毫無疑問，這些“紅色企業家”至少是未來五年內影響中國經濟決策走向的重要力量之一，而央企的影響尤大。

國務院國有資產監督管理委員會(下稱“國資委”)資料顯示，中央企業系統(在京)共推選出52名十八大代表，比十七大再增5人。包括中石油、中海油、國電集團、華電集團、華能集團、神華集團、中國化工集團、國家電網公司等的主要負責人代表達14名。

中國人民銀行官網消息亦證實，中央金融系統共產生42名十八大代表。其中，中農工建四大國有銀行的董事長和行長全部當選，國家開發銀行董事長、黨委書記陳元亦位列其中。

更重要的是，央企黨代表不僅在人數上占有企業界比例的絕對優勢，層次亦明顯較高。十六大共選出中央委員198名、中央候補委員158名，其中，來自大型央企、金融機構和地方國企的中央候補委員就有20位，時任航天科技集團公司黨組書記、總經理張慶偉和時任中石化總經理、黨組書記李毅中當選中央委員。

十七大亦是如此。204名中央委員中，張慶偉及原中國核工業總公司黨組書記、總經理康日新位列其中；167名中央候補委員中，大型央企、金融機構和地方國企老總再次占據20個席位。

民企尚在“成長中”

34位民營企業家黨代表中，梁穩根、華西集團董事長吳協恩、紅豆集團董事長周海江、甘肅大禹節水集團董事長王棟、登海種業董事長李登海等相對知名度較高。其中，梁穩根更因曾為2011年福布斯和胡潤兩個財富榜“雙首富”而頗為顯眼。

但整體上，與央企、金融機構等當選代表相比，民營企業家的陣營稍顯“疏離”，甚至在影響力上略有“凋零”。

粗略統計，2007年10月產生的十七大2217名黨代表中，民營企業家黨代表約有30人。其中，6人曾入圍2006年福布斯中國富豪榜，2004年剛剛入黨的梁穩根排名居前，其當年財富32.85億元，位列福布斯中國富豪榜第59位。

單從民營企業家當選代表數量上而言，十七大相較于十六大進步頗大。2002年黨的十六大上，僅7位民營企業家黨代表，他們分別是沙鋼集團董事長沈文榮、森達集團董事長朱相桂、遠東集團董事長蔣錫培、綜藝集團董事長昝圣達、浙江飛躍集團董事長邱繼寶、重慶南方集團董事長孫甚林、廣東金潮集團董事長劉思榮等。

當然，這必須考慮時代的因素。正是在十六大上，《黨章》中黨員發展對象才由“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進分子”。

而十七大民營企業家黨代表中，梁穩根、沈文榮、王健林三位無疑是知名度更高的佼佼者。然而，除梁穩根外，十八大的黨代表名單中，沈文榮、王健林并未當選。

期待改變

在談及十八大黨代表中的民營力量時，一位與諸多知名企業家有深度交往的業內資深人士說，“不談也罷?！?/p>

而國內企業家中的翹楚之一，聯想控股董事長柳傳志在10月接受了《財經》雜志專訪，68歲的柳傳志表示，“不要對我們企業家抱有多大的希望。一切完全取決于政治環境?！绷鴤髦旧踔撂孤实叵蛴浾呤救酰骸白鳛橐粋€企業家，我從來軟弱，但是我不搖擺?！?/p>

柳的發言被外界解讀出多種信號。有人認為，這其實是民營企業家不參與政治的表態；也有人認為，柳其實希望政府能夠多給民營企業及民營經濟松綁。

事實上，在近些年的國企做大過程中，給民營經濟更多發展空間的呼聲不絕如縷。新舊“非公經濟36條”先后通過，但“玻璃門”“彈簧門”等現象仍不斷被民營企業人士哀嘆。

2011年5月19日，中國國際經濟交流中心舉辦民資“新非公36條”一周年座談會，國家發改委投資司副司長羅國三表示，“新非公36條”的具體落實總體推進不均衡：“目前，只有北京、廣東、浙江、江蘇等省份制定了實施細則。而從行業來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業等重要領域并沒有進展?！?/p>

此后，溫州金改的綜合措施推出，民企辦理小額貸款公司，甚至入股村鎮銀行開始松綁，但整體上，國有企業在這些行業過于強大的壟斷地位并未被撼動。

“公眾關注十八大黨代表中民營企業家的多寡，更多是在形式上，而在現實中不對民營企業設置過多的市場準入門檻，這比增加黨代表名額更重要。”國家行政學院教授汪玉凱說，“目前整個高層的思維，多處在擴大國有經濟的層面，不像上世紀七八十年代鼓勵民營經濟大發展那樣。這個比較危險，也是所有問題的根本。民營經濟只有期待從高層上改變(才可行)。”

歷屆黨代會對民營經濟的表述匯總

江澤民在中國共產黨第十五次全國代表大會上的報告：

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。這對滿足人們多樣化的需要，增加就業，促進國民經濟的發展有重要作用。

江澤民在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告：

必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。

充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭。依法加強監督和管理，促進非公有制經濟健康發展。完善保護私人財產的法律制度。

胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告：

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告：

要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

本報據歷屆黨代會公報整理

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