人民日報：中原經濟區規劃發布 經濟內生動力增強

2012年12月03日 06:32
來源：人民日報 作者：羅盤、曲昌榮

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本報北京12月2日電  十八大剛剛閉幕，國務院日前批復《中原經濟區規劃》。這是繼國家出臺指導意見后，推進中原經濟區建設的又一重大舉措。河南省委省政府近年來探索提出的“兩不三新”發展路子也上升為中原經濟區規劃指導思想的重要內容，即：堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的路子。

中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，地理位置重要，糧食優勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。

規劃明確了中原經濟區的具體范圍，規劃范圍包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區域面積28.9萬平方公里，2011年末總人口1.79億，地區生產總值4.2萬億元。進一步明確了中原經濟區的五大戰略定位：國家重要的糧食生產和現代農業基地、全國“三化”協調發展示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創新區。

規劃還就經濟發展、結構調整、資源環境、民生改善等主要指標提出了中原經濟區的發展目標：人均地區生產總值到2015年增加到38000元，2020年要增加到60000元；單位地區生產總值能耗2015年要比2010年下降16%，2020年要比2010年下降30%左右；城鎮居民人均可支配收入到2020年達到38000元；農民人均純收入到2020年達到16000元。

規劃提出，到2015年，中原經濟區初步形成發展活力彰顯、崛起態勢強勁的經濟區域。到2020年，建設成為城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經濟區。糧食生產優勢地位更加穩固，工業化、城鎮化達到或接近全國平均水平，綜合經濟實力明顯增強，基本實現城鄉基本公共服務均等化，生態文明建設取得顯著成效，實現更高水平的“三化”協調發展。(詳細報道見第十版)

西高東低:

中西部抬升經濟洼地

本報北京12月2日電 (記者熊建)國家發改委正式發布《中原經濟區規劃》，這是繼國家出臺指導意見后，推進中原經濟區建設的又一重大舉措；11月29日，第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會在海口開幕，作為十八大勝利召開后的第一個大型區域經貿交流活動，吸引了國內外近萬名政商人士參與；11月26日下午，蘇浙滬兩省一市20多位城市的市(區)長，在江蘇無錫簽署了《長三角市(區)長無錫宣言》，這是長三角地區在現代服務業領域推進一體化進程的首份合作宣言；此前，環渤海16個城市則簽署了區域旅游發展合作協議。

在東部地區深化區域合作的同時，中西部地區也發揮比較優勢，加快發展步伐。前10月，東部地區固定資產投資同比增長18.2%，中部地區增長26%，西部地區增長24.2%，繼續呈現“西高東低”特點。種種趨勢表明，中國經濟版圖正在發生深刻變化，區域協調發展模式逐步形成，經濟內生動力進一步增強。

地處東部地區的珠三角、長三角、環渤海地區對內地經濟發展具有不可忽視的帶動和輻射作用。近年來，在國際金融危機沖擊下，東部沿海地區由于經濟外向度高，經濟增速整體放緩，各地紛紛調整經濟結構，大力發展第三產業。而受益于產業轉移、政策傾斜等因素，中西部地區在全國發展格局中的地位日益突出，為穩增長做出了重要貢獻。

10年來，國家出臺的區域規劃和相關政策文件超過70個，推進區域協調發展。目前，東部地區投資占全國投資的比重出現回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。而2011年中部、西部地區投資占全國的比重則分別比2002年提高5.5、3.2個百分點。

與之相應的是，中西部地區的發展活力大增。2004年至2011年間，中部和西部地區規模以上工業增加值年均增長都達到16%以上，均高于東部。從經濟總體看，2011年，中、西部地區的地區生產總值占全國的比重分別為20.1%、19.2%，分別比2002年提高1.3、2.0個百分點。西、中、東的增速排序，顯示我國經濟增長的“雁陣模型”逐步形成，這為中國經濟持續較快增長提供了有力支撐。

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