張國寶：中國有產能過大擔憂 唐山地區鋼產量超過歐洲

2013年01月26日 12:16
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 由中國國際經濟交流中心主辦的“中國經濟年會(2012-2013)”于2013年1月26日在北京舉行。全國政協常委經濟委員會副主任張國寶出席了本次論壇并做了主題演講。

張國寶表示，我們在看到我國在創造巨大制造業份額的同時，也要清醒地認識到，不少行業的生產已經接近或者達到了峰值，粗鋼產能達到了9.8億噸，產量超過了7億噸，僅僅河北乾安縣一個地區的產量就超過了德國，唐山地區鋼產量超過了歐洲，徑向價格的競爭基本上處于全行業虧損狀態，水泥、船舶、太陽能、風力發電設備均表現出產能過剩，包括發電設備制造在內，產能已經達到年產1.6-1.8億千瓦。2010年的產量峰值是年產44億千瓦，均有產能過大的擔憂。

以下是文字實錄：

2012年許多重要國家進行了大選，新一代領導人開始執掌政權，大國關系開始新的磨合和調整，2012年是世界大選，但真正對世界的影響將在2013年開始顯現。2013年也是我國新一屆政府開局之年，所以經濟運行狀況倍加關注，自2008年開始的美債、歐債危機已經持續了五年，但對世界應該的影響并沒有過去，世界經濟總體仍處于低迷。

2013年美歐經濟有緩慢復蘇的跡象，但仍很脆弱。因美債、歐債危機，西方發達國家的種種弊端也暴露出來，濫用金融衍生工具，實體經濟衰弱，高福利許諾和選舉政治的需要，使許多經濟政策積重難返，被世界熱膨的金磚國家也受到影響，巴西、印度、南非、俄羅斯經濟增速顯著回落，中國GDP增速多年來首次破8，雖然取得了7.8%一枝獨秀的成績，但還是引起了世界的圍觀，人們已經習慣了改革開放三十多年來中國經濟平均增長兩位數的發展速度，對中國經濟是否從此進入低速增長階段給予了過多的解讀。

經過三十多年的持續快速發展，中國從十年前的第六位躍升為世界第二的經濟大國、第二的貿易大國、第一的出口大國，這是自1799年康乾盛世結束以來，時隔200年中國重新登上了世界經濟大國的地位。

在500種主要工業產品當中，我國有220種產量位居世界第一，在國際標準行業分配的22個行業中，我國產值均居世界第一或者第二。鋼鐵、水泥、原煤、電解鋁、造船產量均占世界份額的45%以上，制造業主營業務收入84萬億元，超過了世界的五分之一，成為了名副其實的制造業大國。

2011年財富500強當中，中國內地的企業上榜69家，比四年前增加了60家，其中制造企業27家，而我國經濟大而不強的問題仍然突出，關鍵核心技術對外依存度超過了50%，高端裝備、關鍵設備在很大程度上仍然依賴進口，2011年進口的集成電路達到了1701.7億美金，僅次于進口原油的1911億美元，是第二大的進口商品。我國有500多家的集成電路設計企業，但銷售總額加起來僅為美國高騰公司的二分之一。

2011年我國電子百強企業利潤的總和僅相當于蘋果公司的41.4%。2011年，我國申請國際專利合約共16406件，僅是美國的四分之一，而且技術含量有較大的差距。

2011年世界品牌500強當中，中國內地就有21個品牌入選，其中制造企業僅有7個，遠遠低于美國的239個、法國的43個和日本的41個。我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，美國的2.8倍，日本的4.3倍，我國能源和礦產資源類產品對外依存度越來越高，2012年進口原油2.85億噸，對外依存度已經達到了58.7%。中國占全球一次能源消費競爭量的71%，鐵礦石消費增量占全球增量比達到了105.1%。銅消費占全球增量149.5%，中國一次能源消費占全球的21.3%，而美國占18.5%，俄羅斯僅占5.6%。

我們在看到我國在創造巨大制造業份額的同時，也要清醒地認識到，不少行業的生產已經接近或者達到了峰值，粗鋼產能達到了9.8億噸，產量超過了7億噸，僅僅河北乾安縣一個地區的產量就超過了德國，唐山地區鋼產量超過了歐洲，徑向價格的競爭基本上處于全行業虧損狀態，水泥、船舶、太陽能、風力發電設備均表現出產能過剩，包括發電設備制造在內，產能已經達到年產1.6-1.8億千瓦。2010年的產量峰值是年產44億千瓦，均有產能過大的擔憂。

包括能源在內，經濟這些年的產業建設，煤炭和電力供應充足。2012年5月起，煤炭價格每噸跌幅達到了200元，即使到了冬季，煤炭的旺季，秦皇島港的煤炭價格仍然在635元/噸左右，沒有上漲。火力發電設備，平均利用小時去年僅為4965小時，比上一年下降了340小時。2013年煤和電的供應充足，我認為不會出現供應緊張的狀況。煤炭的價格仍然上漲乏力，搞煤的人都希望價值會漲，但我5月份就講了，不會漲，起碼到現在我預測對了，我認為明年也沒有上漲的動力。電力裝機已經達到了11.44億千瓦，超過美國，也成為了世界第一。2013年電力供應充足，發電設備利用小時數估計不會增加，甚至會進一步下降。因此要進一步淘汰落后高效能的機組。2003年結構調整，壓縮過剩產能，將是經濟運行中的一項重要任務，不管我們是否愿意，將有一些企業的生產難以為繼，我們必須做好準備。

我國總體已經處于工業化的中期階段，不用追求量的增長，要在創新和結構調整上著力。我們不應追求過去三十年的兩位數的增長，7%—8%中速增長將成為常態，剛才我聽到曾培炎理事長講的也是這個觀點，如果能夠做到這一點，中國仍然是世界上增速最快的經濟體。

作為經濟增長重要的引擎，對外出口在改革開放以來仍然是起到重要的作用，由于受到美歐債務的影響，世界經濟低迷，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦日益增多，摩擦的領域也從傳統的勞動密集型產業轉向新能源信息產業等高技術的領域，新興產業成了貿易增長的重災區。

2010年我國遭受貿易救濟調查66起，美國國際貿易委員會共發起了58起，“337”調查中有19起是針對中國，占調查總數的三分之一，除了過去的關稅、配額、反傾銷等傳統手段之外，反補貼、技術壁壘、知識產權、排放標準、國家安全等名目也被濫用。

全球70%的反補貼案是針對中國的，矛頭指向我國的產業政策以及國有企業，除了歐美發達國家以外，新興市場國家與我同質競爭也在增多，巴西發布了工業強國計劃，印度發布了國家貿易政策，對我國進口印度的發電設備征收22.2%的關稅。我國的勞動力和資源成本壓力也激增，低端勞動密集型產業開始轉移。我和培炎前不久去過孟買，印度一個人的工資只有700塊人民幣。

西方國家推行重振制造業為核心的行業回歸政策，美國2011年11月發布了制造業復興計劃，可以說前有發達國家的高端足跡，后有新興國家的低端的追趕，后續我們必須加快傳統產業鏈的轉型升級，較快的發展勢頭，在這樣的情形下，我國能否保持一枝獨秀引領世界經濟的發展，的能否保持一枝獨秀、引領世界經濟的發展，我認為還是可能的。因為我們有中國特色社會主義道路的制度優勢，事實已經表明，只要我們下決心干，有國家意志，什么人間奇跡都可以創造出來，衛星可以上天，原子彈可以爆炸，三峽、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、高速鐵路、特高壓輸電，一個個世界級的重大工程都建成了。

我到過巴西、委內瑞拉、墨西哥、南非、貧民窟的頑疾，不管是什么政黨上臺，都是都束手無策。經濟適用法需求量仍然很大，我國鐵路通車歷程有9.8萬公里，軌道交通等基礎設施還是要持續完善，這些都為我們提供了廣闊的市場，只要國家下決心，大興科技，燃氣能源，集成電路都能搞起來。力爭在新能源汽車、新一代互聯網、生物技術、新興產業領域尋找新的增長點。我們有3萬多億美元的外匯儲備，而我們對外投資累計規模只排世界第13位，擴大對外的投資，以投資促外貿，帶動我國工程承包、技術原材料和設備出口的潛力很大，多元化的區域政策，加大對拉丁美洲、非洲、中亞、東南亞地區的投資貿易，特別要從傳統低端的勞動密集型產業、小型服務業，資源的促進產品投資，轉向投資較大的交通能源設施。

總之，我國還將處于重大的戰略機遇期，實現從經濟大國向強國的轉變。謝謝大家。

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