國務院原副總理曾培炎：中國經濟進入換檔期

2013年02月05日 00:23
來源：中國企業報 作者：蔣皓

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主題為“經濟發展新階段——新機遇、新挑戰、新發展”的中國經濟年會近日在京召開。中國國際經濟交流中心理事長、國務院原副總理曾培炎在大會開幕式上提出，中國經濟社會發展進入新階段，其主要特征是：經濟進入轉型期，社會進入矛盾凸顯期，改革進入攻堅期，增長進入換檔期。

國際形勢的四個特點

曾培炎認為，原有的全球政治經濟均衡狀態正在被打破，中國發展重要戰略機遇期的內涵和條件發生很大變化。當前國際形勢特點可以總結為四個“一”：

第一是“一場危機”。2008年爆發的國際金融危機，是一場沖擊力量大、波及范圍廣、影響時間長的全球性經濟危機，嚴重破壞國際金融體系和經濟穩定。時至今日，主要經濟體需求疲弱，發達國家主權債務危機不斷發酵，貿易投資保護主義明顯抬頭，世界經濟復蘇步履蹣跚。未來一段時間，世界經濟進入深度轉型調整期，經濟低迷成為全球經濟新常態，各國將為擺脫危機、重拾增長做長期奮斗。

第二是“一方動蕩”。2010年以來，西亞北非多國連續發生聲勢浩大的民眾抗議和武裝動亂，導致突尼斯、埃及、利比亞等國政權更迭，也門、巴林等國政局動蕩，敘利亞問題正在博弈，伊核問題久拖未決，巴以實現持久和平的基礎十分脆弱，影響地區和平與安全的因素仍然很多。總體來看，伊斯蘭世界形勢不容樂觀，中東地區政治亂局的穩定有待時日。與此同時，歐洲、東亞等地區積淀的歷史問題和文化沖突再次浮出水面。這些地區的不穩定因素使正在復蘇的世界經濟雪上加霜。

第三是“一輪調整”。此次國際金融危機正在催生全球經濟新版圖。新興經濟體要求在國際事務和國際規則制定中擁有更多的話語權，新老勢力圍繞分享全球經濟治理權力的博弈正在展開。與此同時，國際金融危機打破了原有的經濟平衡。發達國家致力于改變借貸消費的模式，吸引制造業回流，擴大實體經濟比重；新興經濟體則致力于擴大國內需求，加快產業轉型升級，努力實現創新驅動發展；全球范圍內一場技術大變革正處在孕育期，很有可能引發新一輪的產業革命，重塑二三產業關系，重塑世界經濟地理，重塑國家間利益分配格局。

第四是“一次轉移”。隨著新興經濟體特別是以中國為代表的亞洲發展中國家的快速發展，全球經濟重心從大西洋地區向亞太地區轉移的趨勢越來越明顯。一些機構預測，亞洲經濟規模將在未來十幾年內超過北美和歐洲的總和。有人甚至提出，21世紀是“亞洲時代”、“太平洋時代”。世界各國紛紛將戰略重點轉向亞太。美國提出了“戰略東移”、“重返亞洲”、“亞太再平衡”的戰略。這些都將給國際大格局和國際關系帶來深刻調整，也將給我國的外部發展環境帶來重大變化。

中國經濟的四個特征

曾培炎指出，中國經濟社會發展新階段具有四項特征。

第一個特征是，經濟發展進入了“轉型期”。過去的經濟增長在需求結構上主要依靠投資和出口拉動，產業結構上主要依靠第二產業帶動，要素投入上主要依靠增加物質資源消耗。這種發展方式是不可持續的，必須進行轉型，從粗放外延式發展轉到集約內涵式發展。在國際競爭日趨激烈的情況下，轉變經濟發展方式刻不容緩。

第二個特征是，社會發展進入了 “矛盾凸顯期”。從世界其他國家發展經驗來看，一個國家進入中等收入時期，也是社會各種矛盾比較充分展現和暴露的時期。姑且不論是否存在所謂的“中等收入陷阱”，貧富差距、就業壓力、土地拆遷、貪污腐敗等其他國家在這個時期出現過的問題，我國也相當程度地存在。這些問題如果解決不好，不但關系到政府的公信力，給社會穩定造成極大危害，彩票賾跋熘泄厴緇嶂饕褰ㄉ璧某曬Α

第三個特征是，改革進入了“攻堅期”。三十多年來，不斷深化改革，是我們經濟社會持續健康發展的不竭動力。但近些年來，隨著經濟社會發展進入新的階段，內生經濟社會結構發生變化，一些體制機制上的深層次矛盾顯現，與轉變發展方式的要求不相適應。改革已到深水區，逆水行舟，不進則退。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，做好頂層設計和總體規劃，不失時機深化重要領域改革，為全面建成小康社會提供新的發展動力。

第四個特征是，經濟增長進入了“換檔期”。有觀點說，中國的發展紅利已經消失，中國未來經濟增長將面臨“失速”的風險。也有觀點說，中國還擁有廣闊的市場空間，完全可以支持較長時間的高速增長。客觀講，由于基數的增大以及發展方式轉型，長期保持GDP兩位數的高速增長可能不會是常態，中國經濟開始進入個位數增長的“換檔期”。在這個階段，我們應該更加尊重經濟規律，更多強調增長的質量和效益，保持年均7%—8%的增長速度、推動經濟持續健康發展是完全有可能的。

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