周其仁：改革開放三十年中國做對了什么(2)

2012年04月06日 08:20
來源：鳳凰財經(jīng)

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沒有民營企業(yè)中國經(jīng)濟絕沒有今天局面

“如果沒有民營企業(yè)，就業(yè)問題怎么解決？如果當時不沖出這一步，中國經(jīng)濟絕沒有今天的局面，不可能這么有活力，也不能想象會出現(xiàn)馬云一樣的人物”

經(jīng)濟發(fā)展，搞商業(yè)辦企業(yè)，需要擴大雇工，雇工超過八名，就會出現(xiàn)麻煩。因為過去很多年，我們都認為雇工超過八名就是資本主義。以前劃分階級成分的根據(jù)，就是統(tǒng)計解放前三年平均雇多少人。劃定階級成分是系統(tǒng)性的社會歧視，成分高，在當時很不容易出頭，得不到平等機會。

那一時期，民間各個領(lǐng)域冒出一些人，他們有膽量，看著市場出現(xiàn)機會，敢去做。最早就是安徽“傻子”瓜子的年廣九，他文化程度很低，但是敢冒險，占領(lǐng)市場，擴大規(guī)模，雇工超過八人，社會主義怎么能允許？年廣九的事情最后一直報到鄧小平，鄧小平批語：先不要動他。過去體制是非常剛性的，只要認為不是社會主義的，就要用國家機器和專政手段滅掉。鄧小平的意思就是看一看，不說好，也不說不好，但不要急急忙忙像過去一樣搞運動，打棍子。看了幾年，他帶動了就業(yè)，工人收入提高了，國家增加了稅收。當然，這一過程也會出現(xiàn)新的情況，年廣久文化很低，脾氣壞，著急之后會腳踢工人。

現(xiàn)在民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)占70%，稅收占大約40%，如果沒有民營企業(yè)，就業(yè)問題怎么解決？如果當時不沖出這一步，中國經(jīng)濟絕沒有今天的局面，不可能這么有活力地發(fā)展，也不能想象會出現(xiàn)馬云一樣的人物。游戲規(guī)則變了，市場只要有機會就可以去抓，而在當時是不可以的，這一步要是不出來，哪兒會有今天？

當然其中的問題無數(shù)，需要慢慢改善，不能走“大掉頭”的解決辦法。企業(yè)發(fā)展要競爭，就會把工資、福利抬上來，這就是市場規(guī)律，再加上法律、輿論、道德引導，問題會處理的好一點。

靠命令不能解決價格問題

“一個國家再落后，總有些領(lǐng)域生產(chǎn)力相對較高，總有些資源稟賦更加富裕，原來是窮，但體制改過來以后，打開國門競爭，窮反而意味著成本較低”

農(nóng)民通過聯(lián)產(chǎn)承包，經(jīng)營決策相對自由，很多經(jīng)營者追逐利潤和市場份額，與之相關(guān)第三件重要的事情就是價格機制，也就是不再以為靠命令能解決價格問題，不再把計劃經(jīng)濟與社會主義劃等號，信息成本這么高，不可能把決策集中起來統(tǒng)一計劃。

把基層農(nóng)民、企業(yè)家和組織激活，中國的比較優(yōu)勢就開始發(fā)揮出來。改革開放之初，沒有資本就引進外資，1978年中央派谷牧帶團考察西歐，帶回來的消息：第一，技術(shù)上差距非常大；第二，歐洲有很多剩余資本，然后就加快利用他們的資本、借錢買技術(shù)，加快自身發(fā)展。當初誰能想到中國會變成大量出口的國家，都是比出來的，也就是比較優(yōu)勢。一個國家再落后，總有些領(lǐng)域生產(chǎn)力相對較高，總有些資源稟賦更加富裕，原來是窮，但體制改過來以后，打開國門競爭，窮反而意味著成本較低，底特律的汽車工人年薪多少？而李書福的工人年薪又多少？

企業(yè)追逐利益，就會驅(qū)動他去學習，去掌握信息。中國人現(xiàn)在對全世界的產(chǎn)業(yè)、品種、款式都很靈敏，分頭去“抓”，因為原來起點很低。現(xiàn)在美國人很生氣，覺得侵犯了他們的知識產(chǎn)權(quán)，其實美國快速發(fā)展起來的時候也一樣，英國公司天天說美國人。福特汽車快速發(fā)展的時候，你看有多少英國公司起訴它。中國現(xiàn)在正好處于這一狀態(tài)，工資低，學得快，尤其是仿造很快，產(chǎn)品當然有競爭力。中國貨源源不斷出口，現(xiàn)在成為一個景觀。

我早晨剛才從印度回來，印度就沒有這么大規(guī)模的制造業(yè)，他們的服務(wù)業(yè)好一些。印度首都周圍的農(nóng)村，與上世紀八十年代的中國農(nóng)村相比，可能還要差一點，一個顯著的現(xiàn)象是村里都是年輕人，進到村中，很多小伙子圍上來與你聊天，而現(xiàn)在中國的農(nóng)村中幾乎沒有小伙子，全都出去工作。印度是上世紀90年代開放的，晚中國十年，一個國家到底走哪幾步棋，要過一段時間，才能看出來。

國家政權(quán)不上路，產(chǎn)權(quán)很難上路

“鄧小平講單有經(jīng)濟體制改革不行，一定還要有政治體制改革……走了一半，停下來，在一個富裕起來的社會中，權(quán)力能夠套現(xiàn)的市場價值會越來越高，對權(quán)力的制約、監(jiān)督、管理就應該提上日程”

科學的基礎(chǔ)就是經(jīng)驗主義，要從經(jīng)驗出發(fā)。一切從理想出發(fā)，把理想變成概念、教條，然后用來約束行為，行得通也要行、行不通也要行，路只會越走越窄，所以要回到經(jīng)驗主義的基礎(chǔ)上。

十一屆三中全會以來實事求是，發(fā)展社會主義，也一定要從理想主義轉(zhuǎn)到經(jīng)驗主義。鄧小平領(lǐng)導的改革是漸進的，問題嚴重先解決，包產(chǎn)到戶后就業(yè)問題出現(xiàn)，于是開始搞個體戶，一步一步走過來，經(jīng)濟形勢逐漸好轉(zhuǎn)。

但仗還沒有打完，有些關(guān)鍵領(lǐng)域政企高度合一的現(xiàn)象仍然存在，做錯事情，政府就要出面救，市場化改革到這一步，挑戰(zhàn)就出現(xiàn)了。政企分開的改革，還沒有完全到位。原有政企合一就是國家政權(quán)和經(jīng)濟活動高度集中在一起，比如人民公社，國家政權(quán)硬綁，與經(jīng)濟決策權(quán)捆綁，改革開放后逐漸分散，但在很多領(lǐng)域還看得到政企合一的影子。政權(quán)和經(jīng)濟權(quán)結(jié)合，使責任不清，資源配置效率也會受到影響，鏈條中的道德風險還可能危害金融穩(wěn)定。權(quán)力這么深地卷入到市場，腐敗難以解決，腐敗超過一定的量，就不是個人好壞的問題，而是整個體制設(shè)計上存在缺陷。這是要解決的問題，沒有完全解決。

鄧小平講單有經(jīng)濟體制改革不行，一定還要有政治體制改革。市場改革很對，沒有市場改革，就沒有今天的中國，但是還要補一句話，也沒有今天中國這么多問題。走了一半，停下來，在一個富裕起來的社會中，權(quán)力能夠套現(xiàn)的市場價值會越來越高，對權(quán)力的制約、監(jiān)督、管理就應該提上日程。

如何解決？我的看法還是從過去30年吸取經(jīng)驗，在觀察中尋找，不靠想象出來的主意。一個前提是要有思想觀念的放開，不能說什么事情一定不能碰，自己劃很多線。世界上監(jiān)督權(quán)力的做法我們可以參照，與中國實際運行結(jié)合到一起。我曾在楊小凱的悼念活動上說，國家政權(quán)不上路，產(chǎn)權(quán)很難上路；權(quán)力歪，你不跟著歪就不行；它愿意受賄，你就要去行賄。

問題要面對，不需要太多激揚的批評，我的立場是用知識去解決問題，千萬不要解決不了問題卻編出很多理由。現(xiàn)在很多知識，就是為解決不了的問題提供理論基礎(chǔ)，種種理論說明為什么這一問題是解決不了的。解決不了就是解決不了，就是我們這代人無能，但凡可能，要向解決問題的方向積累知識。每個時代有很多問題，不一定都能解決，這個時代解決不了，留給下一代，但要向能解決的方向探索知識。