李克強：改革喊破嗓子不如甩開膀子

2013年03月18日 06:36
來源：南都網 作者：提問

0人參與0條評論

國務院總理李克強昨日上午與中外記者見面。 新華社發

據新華社電 國務院總理李克強和副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱，昨日上午與中外記者見面，并回答記者提問。作為開場白，李克強說，我們衷心感謝人民代表的信任，我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向，把努力實現人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。這次會見歷時1小時47分。參加采訪的中外記者約800名。

不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放、避重就輕，更不能搞變相游戲。

行大道、民為本、利天下，這九個字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅信，做人要正、辦事要公，才能利國利民。

“同胞”這個詞、這個理念在中華文化當中是根深蒂固的，我認為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂“打斷骨頭連著筋”，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結。

談施政目標

打造中國經濟的升級版

人民日報記者：很多人都認為，新一屆政府所面臨的任務十分艱巨。請問總理，您的施政目標是什么？您打算首先去解決的主要問題又是什么？

李克強：這是個大問題啊。關于施政目標，可以說中共十八大已經做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標。偌大個中國要解決的事很多，主要問題有三個。

第一，還是持續發展經濟。可以料想，未來中國經濟環境依然嚴峻復雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經濟持續增長，防范通貨膨脹，控制潛在風險，使中國經濟不發生大的波動。要努力去實現2020年的目標，測算一下，這需要年均增長7%左右的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。

第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入群體。如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、基本醫療、基本養老、保障房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存窘境，很容易沖擊社會道德和心理底線，政府要盡力，并且調動社會力量，保障人們基本生存權利和人格尊嚴。

第三，是要促進社會公正。公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可獲得應有成功。

解決這三個問題，也可以說是實現三項任務，還需要有三大保障。一是建設創新政府，依靠改革開放使經濟社會充滿活力；二是建設廉潔政府，增強政府的公信力、執行力和效率；三是建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。

談推進改革

要使“明規則”戰勝“潛規則”

中央電視臺記者：現在改革進入深水區，可能觸及到一些利益群體，甚至可能形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利？

李克強：之所以說改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點，那就是圍繞我前面講的三項任務，去推進能夠牽一發動全身的改革。

推動經濟轉型要注意發揮財政、金融、價格改革的杠桿作用，推動公開、透明、規范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監督財政收支、優化支出結構，更多向民生傾斜。在金融領域，要推進利率、匯率市場化改革，發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型，重點是進一步開放服務業。

改善民生離不開收入分配制度改革。我們應當敢于直面城鄉、區域這兩個最大的差距。特別是直面有八億多農民和五億市民之間的涉及人口最多的城鄉差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度改革，逐步提高統籌層次，使醫療、養老保險異地報銷、異地接續逐漸實現，這也有利于勞動力的流動。

要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規則，而且要使“明規則”戰勝“潛規則”。同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要推進社會領域的相關改革，促進社會的縱向流動。比如說，現在高等院校里農村的學生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學的農村孩子更有希望。

至于改革進入深水區，也可以說是攻堅期，的確是因為要觸動原有利益格局。現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因為別無選擇，它關乎國家命運、民族前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸，這些可以從人民中去汲取，使改革邁出堅實步伐。

談機構改革

削權會很痛，要有壯士斷腕的決心

新加坡聯合早報記者：這次國家機構改革和職能轉變方案引起高度關注。請問，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達到簡政放權和轉變政府職能的目標？

李克強：你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優化配置，那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。我在地方調研時，經常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放、避重就輕，更不能搞變相游戲。

談反腐

減開支約法三章，政府要過緊日子

中央人民廣播電臺記者：新一屆政府將會采取哪些具體措施，讓人民對反腐敗更有信心？

李克強：腐敗和我們政府的性質水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的。為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。

我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是讓權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。

我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1-2月份，中央財政收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政收入再保持高速增長的態勢不大可能了，但民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。這里我們約法三章，本屆政府任期內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。對這三條，中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。

談環境污染和食品安全

多地現霧霾，我和大家一樣心情沉重

法國費加羅報記者：現在環境污染和食品安全，包括北京的空氣質量狀況，已成為嚴重的問題。請問，中國政府在保持經濟增長的同時，能否解決這些問題？

李克強：我前面講，要打造中國經濟的升級版，就包括在發展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。剛才記者先生講到，一段時期以來，北京、實際上中國東部比較大范圍出現霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為進行治理。

至于食品安全，可以說是天大的事，直接關系到人們的生活質量和身體健康，政府應該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價。

我還擔心的是，粗放的發展方式能不能加快得到轉變。我曾經說過，綠水青山貧窮落后不行，殷實富裕環境退化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科學發展。一是不能再欠新賬，包括提高環保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產能等。政府應當鐵腕執法、鐵面問責。我們不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長。

談勞教制度改革

年內有望出臺改革方案

中國日報記者：中國勞教制度改革有沒有時間表？

李克強：有關勞教制度的改革方案，有關部門正抓緊研究制定，年內有望出臺。

談城鎮化

城鎮化以人為本不能攤大餅

新華社記者：有人認為城鎮化是現代化進程自然而然的結果，沒有必要主動去推進。也有人擔心隨著城鎮化的推進，會有很多農民失去土地，進而形成一個新的階層，城市貧民階層。不知道總理怎么看？

李克強：這又是一個大問題。因為中國的城鎮化規模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發展很重要，而且會影響世界。我在農村調研的時候，經常和農民們聊天，他們在談到對未來生活的愿望時，不少人用一句簡潔的話來表達，說是“希望過上和城里人一樣好的日子”。這在過去對農民來說是奢望。現在中國城鎮化的大門給農民打開了。現在每年有1000多萬農民轉移到城鎮，這是必然的趨勢。

我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。現在大約有2.6億農民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，要有就業支撐，有服務保障。而且城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市和小城鎮協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造1000萬戶以上各類棚戶區，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。

談個人經歷

我在鋤地時得到高考錄取消息

鳳凰衛視記者：我注意到一個細節，您在回答問題的時候，雙手打手勢有30多次。這一幕讓我印象深刻，想起了11年前采訪時任河南省長的您展現出來的自信和睿智。我想問的是，兩年前您到訪香港，帶去了中央政府的大禮包，未來有哪些新的舉措？另外，我也是安徽省籍的人，但我是一個出生在臺灣、工作在香港、在過去十多年來一直穿梭在兩岸三地的華文媒體人。我身旁的人萬分渴望對您本人有進一步的了解，能不能借這一個機會，談談從政生涯一路走來從最基層到最高層您個人的情懷。

李克強：剛才記者先生提醒我，手勢多了，引起人們的注意力，就可能不太注意聽我回答問題的內容了。不過你剛才講的三地都是容易引起我情感的問題。

我記得前年到香港訪問，宣布中央政府支持香港繁榮、推動兩地深化合作的一系列政策，你們把它比喻為“大禮包”倒是很形象。不過這個“大禮包”的干貨要一個一個地打開，用好、用足，還需要兩地共同努力。現在已經取得了一些效果，中央政府會盡力去推進。

你問到我個人經歷，我曾經是安徽鳳陽的插隊知青，很難忘那一段和鄉親們度過的艱難歲月。那里當時是中國農村出了名的窮地方，也是后來中國農村承包制改革的發源地。我還記得1977年高考后，我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。

正是改革開放改變了我們國家的命運，使億萬農民脫貧，也使許許多多的人出現了重大的人生轉折。我沒有更多的時間來講述個人的經歷，我想說的是，在我個人的經歷中，從讀書、做事、文化熏陶當中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅信，做人要正、辦事要公，才能利國利民。

談兩岸關系

沒有解不開的結，花好總有月圓時

臺灣聯合報記者：近年來，兩岸關系獲得很大發展，請問您對未來進一步推動兩岸關系和平發展有什么樣的規劃和愿景？新形勢下兩岸關系的機遇和挑戰在哪里？

李克強：兩岸同屬一個中國，居住在兩岸的是骨肉同胞。“同胞”這個詞、這個理念在中華文化當中是根深蒂固的，我認為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂“打斷骨頭連著筋”，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結。新一屆政府將會履行上屆政府所做的承諾，且要努力尋求兩岸合作的新的推動支點。在推動大陸進一步開放和發展當中，會更多地考慮臺胞的福祉和利益，我們愿意與臺灣共享發展的機遇。大陸和臺灣是我們共同的家園，兩岸要一道把這個家園維護好、建設好，使其花團錦簇。我想，花好總有月圓時。也請你轉達我對臺灣同胞真誠的問候和祝福。

談中美關系

欣賞“大國間的沖突并不是必然定律”

美聯社記者：中國提出與美國構建新型大國關系，中方希望美國做些什么？包括所謂美國戰略重心轉向亞洲。另外中國是否會停止對美國的黑客攻擊？因為這一問題已引起對美國國家安全的關注。

李克強：你提的問題使我想起前兩天，我看到美國媒體的報道，美方提出了這樣一個觀點，叫做不同大國之間的沖突并不是必然定律，我欣賞這個觀點。雖然中美關系幾十年來歷經風風雨雨，但一直向前走，為什么？這說明中美關系符合兩國人民的根本利益，也符合世界和平發展的大勢。新一屆中國政府會和過去一樣，高度重視中美關系，因為這是世界最大發展中國家和最大發達國家之間的關系，我們愿與奧巴馬政府共同去構建新型大國關系。

當然，我不否認中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。中美各自創造的獨特的文明、文化也可以互學互鑒，以增進兩國人民之間的友誼，夯實中美關系的社會基礎。

你說到的黑客攻擊問題，這可以說是一個世界性的問題，中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者，中方不僅不支持，而且反對黑客攻擊行為。剛才你說的話我怎么有種“有罪推定”的感覺啊？我想還是少一些沒有根據的指責，多做一些維護網絡安全的實事。

談和平發展

對中國發展稱霸的疑問都可打消

俄新社記者：中國國家主席習近平即將訪問俄羅斯，作為新一屆總理，您怎么評價中俄關系？將在哪些方面推動中俄合作？

李克強：習近平主席即將訪問俄羅斯，這本身就說明中俄關系的重要性。我們兩國互為最大的鄰國。我還記得去年訪問俄羅斯，俄羅斯領導人同我會面時，直截了當地說，我們之間的政治關系很好了，沒有什么談不攏的，大家是不是多用點精力談談務實合作的事。中俄推動務實合作，在地區和國際事務中加強溝通協調，不僅有利于鞏固雙邊關系，而且有利于維護地區與世界的和平穩定。

這一段時間，我一直在看有關中國問題的報道，主要是兩方面：一是擔心中國經濟能不能夠持續發展；還有一個是擔心中國發展起來會不會恃強稱霸。這兩種疑問我認為都可以打消。中國有條件保持經濟持續健康發展，不斷推進社會進步。中國有13億多人口，實現現代化還有很長的路要走，需要持久的國際和平環境。即使中國發展強大起來，我們也不會稱霸，因為中國在近現代歷史的慘痛遭遇中有深刻感受。“己所不欲，勿施于人”，這是中國人的信條。據新華社電

[責任編輯：duandi] 標簽：縱向流動 嗓子 李克強 

打印轉發

3g.ifeng.com 用手機隨時隨地看新聞