雙方合作領域新看點：智能電網、大規(guī)模風電開發(fā)和頁巖氣。國家能源局局長劉鐵男建議應著重在維護石油安全、擴大清潔能源的雙向投資和貿易、深化能源科技合作等方面開展工作
第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話于2011年5月9至10日在美國華盛頓舉行，共取得48項對話成果，其中能源合作依然占據重要地位。中美雙方就共同關心的能源問題交換了意見。雙方能源合作開始有了新的高度。
國家能源局局長劉鐵男作專題發(fā)言
在第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話期間，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男就能源安全和清潔能源問題作了專題發(fā)言。他指出：中美是世界最大的能源生產國和消費國，在維護全球能源安全和清潔能源發(fā)展上有著共同的利益和責任，也面臨著共同的挑戰(zhàn)。
劉鐵男認為，當前美國正在實施能源戰(zhàn)略計劃和構筑保障未來能源安全藍圖，中國正在組織實施“十二五”規(guī)劃，制定實施能源發(fā)展規(guī)劃和謀劃長遠能源戰(zhàn)略。中美雙方在調整能源結構、發(fā)展清潔能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源節(jié)約替代和核電安全發(fā)展等領域的戰(zhàn)略舉措高度相似。
他建議，雙方將繼續(xù)積極推動能源務實合作，并應著重在維護石油安全、擴大清潔能源的雙向投資和貿易、深化能源科技合作等領域開展工作。
對話期間，劉鐵男分別會見了美國能源部長朱棣文和副國務卿霍爾邁茨，就雙方關注的國際油價、石油儲備、清潔能源發(fā)展、能源安全等問題深入交換了意見。雙方一致認為，能源安全是全球性問題，任何一國都不可能獨善其身，需要各國攜起手來，加強合作，共同保障能源安全。
對話成果豐富務實
記者從國家能源局了解到，在此次對話期間，中美雙方就能源合作達成多項共識。雙方重申“中美能源安全合作聯(lián)合聲明”的精神，確保堅持互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的原則保障能源安全；同意在“中美能源合作項目”、“中美可再生能源伙伴關系”、“中美頁巖氣合作諒解備忘錄”等既有合作框架下，深入開展智能電網、大規(guī)模風電開發(fā)、天然氣分布式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面務實合作；承諾分享能源監(jiān)管經驗和實踐信息。
在中美雙方公布《2011年中美戰(zhàn)略與經濟對話框架下戰(zhàn)略對話成果清單》中共有具體成果48項，其中15項直接涉及能源領域的合作，并簽署了6對新的綠色合作伙伴關系。與2010年舉行的中美戰(zhàn)略與經濟第二輪對話成果相比，成果更豐富，雙方的合作更加深入和務實。
北京大學國際關系學院教授查道炯在接受本報記者采訪時表示，此次對話成果顯示出下游能源合作依舊在中美對話中占很大份量，雙方更加重視落實以往達成的協(xié)議。這些協(xié)議的實施，有利于強化中美兩國能源消費市場的產業(yè)間關聯(lián)，提高這種合作的水平，有利于推動中國自身節(jié)能減排的努力，而且在核能基礎科學研究等項目上兩國政府體現出了與時俱進的特點。
就穩(wěn)定國際能源貿易問題，查道炯認為，國際燃油定價機制金融化的現實一時不可能改變，地緣政治等因素日趨復雜，如何理順國際能源貿易市場，中美之間的合作途徑還需要更多的磨合，進一步探索合作機制，特別要理順I(yè)EA等影響國際能源的日常性動態(tài)的國際組織與中國進口大戶的互動關系。
中國現代關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為此次對話的一個明顯特點就是美方改變了以往居高臨下的姿態(tài)，開始把中方當做一個強大的競爭對手，平起平坐。特別是在新能源合作上，可以看到美方有了危機感，希望通過加大投入，占領新能源技術制高點。
企業(yè)合作組織發(fā)揮積極作用
本報記者了解到，本次對話成果中智能電網、航空生物燃料、風電開發(fā)等項目都與企業(yè)合作組織“中美能源合作項目(ECP)”有關。UPC、GE、波音、First Solar等美國公司正是在這一合作組織中與中國政府及企業(yè)開展積極合作。
“中美能源合作項目(ECP)”，是一個由企業(yè)發(fā)起并出資的非盈利、非政府組織，旨在通過企業(yè)資源，在中美兩國開發(fā)和實施清潔能源和能源效率領域具有商業(yè)可行性的項目。ECP 是此領域唯一得到中美兩國政府官方認可的非政府組織，也由此成為一個推動相關商業(yè)和市場發(fā)展的獨特的、雙邊的政企合作平臺。
5月10日，ECP成員-美國薄膜電池生產商First Solar與中電國際新能源發(fā)展有限公司達成合作協(xié)議，雙方商定將合作開發(fā)中美兩國及其他國際市場的太陽能光伏項目。根據此次協(xié)議，First Solar和中電國際將深入探討如何利用雙方各自的優(yōu)勢，在華合作開發(fā)太陽能光伏項目之時，也共同探尋中電國際在美國及其他國際市場的太陽能項目投資機會。據悉，中電國際擁有規(guī)劃中截止至2020年、規(guī)模達2 GW的太陽能項目，First Solar在北美擁有2.4 GW在建及規(guī)劃中的光伏項目。
First Solar戰(zhàn)略及市場運營部中國區(qū)代表白凱文對本報記者表示，中美關系非常重要，First Solar也希望能夠從兩國政府間戰(zhàn)略經濟對話中獲益。中美合作需要在很多具體層面展開，而First Solar與中電國際此次達成的合作便可視為推動中美清潔能源合作的積極一步。
ECP成員、風能工作組負責企業(yè)UPC亞洲風力副總裁王勇對本報記者表示，中美能源合作項目開展1年多來，依托中美戰(zhàn)略與經濟對話機制，發(fā)揮自身非政府組織特點，積極建設中美雙方的交流平臺，取得很多有意義的成果。
他認為，中美兩國同為風電大國，在設備制造、風場建設上都有互補性，如果雙方加強對產業(yè)鏈的整合，可以有效提高風電項目的經濟性，推動風電行業(yè)在全球的發(fā)展。ECP風能工作組在去年參與承辦了風能可靠性技術研討會、可再生能源投資論壇等活動，現在正在參與編寫美國風電投資指南，向企業(yè)介紹美國在風電開發(fā)方面的法律法規(guī)以及產業(yè)政策，使企業(yè)在投資美國風電過程中少走彎路。
綠色合作計劃促進多層次互利交往
此次對話中還簽署一份能源領域合作的文件，即在《中美能源和環(huán)境十年合作框架》和《中美關于綠色合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》框架下簽署了6對新的綠色合作伙伴關系。
5月11日，河北廊坊市政府會同新奧集團與美國夏洛特市政府會同杜克能源公司在華盛頓簽署了《中美綠色合作伙伴四方協(xié)議》，四方的合作將在清潔能源的生產和存儲、智能電網技術以及高效能源解決方案等方面展開。在協(xié)議中，新奧與杜克制定了一整套行動計劃，其中涵蓋五項技術，將解決太陽能發(fā)電及新的配電設施試點、智能電網及泛能網的建設與優(yōu)化、居民用能管理與服務、社區(qū)電能存儲能力的測試、系統(tǒng)能效及整體能源解決方案。雙方將組建專項工作行動小組，在未來兩年共同開展工作。
《協(xié)議》不僅為中美清潔能源合作實現了模式上的創(chuàng)新，還為合作四方帶來了切實的利益。以廊坊市與夏洛特市為例，企業(yè)間的技術創(chuàng)新及商業(yè)應用，能達到政府推廣新能源、取得經濟增長、擴大就業(yè)的目標；對于新奧和杜克而言，可以通過政府制定的產業(yè)規(guī)范、人才培訓和財政等方面的政策，獲得支持，壯大整個產業(yè)。雙方政府和企業(yè)依托中美兩個市場，在清潔能源、高能效發(fā)電、能源管理等領域取得技術及政策上的成果之后，進行試點推廣，讓兩國的消費者和社區(qū)從中獲益。
除了多方共贏之外，《協(xié)議》模式的另一特色是長期互惠與有效擴充。預計在未來幾年，合作雙方核心的綠色合作伙伴關系將面向更多的公共及私營單位開放，包括各自公司所在的地方公共機構、大學院校、其他城市或公司，從而為這一模式增加新的合作主體。隨著更多合作伙伴加入到綠色合作伙伴關系框架下，越來越多的合作技術、政策及商業(yè)項目將為兩國帶來更多的益處，以推動兩國實現在環(huán)境、能源、氣候變化和經濟領域的發(fā)展目標。
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