美國智庫學者：中美戰略對話機制“很健康”

2012年05月04日 06:35
來源：東方早報 作者：是冬冬

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在第四輪中美戰略與經濟對話(S&ED)開幕之際，早報記者采訪了美國布魯金斯學會約翰-桑頓中國中心研究主任李成和美國前國家安委會亞洲事務高級主任、卡內基國際和平研究院副總裁包道格(Douglas Paal)。李成和包道格都指出，雖然現在政治環境有變化，無論最終能否有實質性的成果，對于兩國而言，能保持長久的對話本身就是好事情。

雙方會謹慎

提出敏感問題

“奧巴馬也不會利用這次對話為其國內政治服務，這沒有用。”

東方早報：今年的對話有著一個大背景，即美國正面臨總統選舉，在政治環境因素不同的情況下，會不會因為大選的因素，美方會有一些與以往不同的要求或者是承諾等？

李成：中國處在經濟轉型年，美國則是選舉年，兩國政府都有很大的意愿取得一些成果，取得一些進展。花了這么多功夫，當然會談很多問題，包括核擴散問題、中東安全問題、中國周邊領土問題、美國在東亞的政策、美國對中國技術轉讓問題、兩國貿易的平衡，政治改革也會成為交流議題、美中關系的熱門問題。

這不僅是選舉的問題，奧巴馬本人對中國的經濟政策一直持批評態度，這點不是秘密。

兩國有很多相互的經濟利益所在，很清楚這一點。

包道格：中美雙方會提出一些敏感的問題，但會比較謹慎。奧巴馬也不會利用這次對話為其國內政治服務，這沒有用。在此前夏威夷的APEC峰會期間，奧巴馬已經傳遞出了信息，他繼續對中國已經取得的一些進展感到不滿意，例如人民幣匯率問題和市場準入。

自主創新、市場準入

會取得小的進展

期待雙方會在一些關注點上取得一些小的進展，例如自主創新、市場準入。有一些問題會在基于中美公司對公司的基礎上獲得一些進展，以獲得高科技對華出口。

東方早報：你們對這次會談有什么期待？會有實質性的結果么？

李成：美方最主要的是希望中方在朝鮮、伊朗、敘利亞問題上的觀點和美國相符合，這是美國主要關注的問題之一。

第二個是經濟問題，包括美國企業對中國的市場準入問題，中國政府也會強調中國在美國市場的準入問題；同時還有人民幣匯率、知識產權問題，還有央企的壟斷，至于哪個是重點，并不清楚。很有可能是，美國會對中國的自主創新提出要求，而中國也會對美國放開對華技術轉讓施加更大壓力。美國曾經說過將放開對華技術轉讓，但似乎沒有兌現，中國方面理解完全不一樣。

此外區域之間的安全，也是值得談的問題。

包道格：期待雙方會在一些關注點上取得一些小的進展，例如自主創新、市場準入。有一些問題會在基于公司對公司的基礎上獲得一些進展，獲得高科技出口，此前美國一直擔心高科技出口用于軍事用途。

小的進展會有，但很難有令雙方完全滿意的結果，還需要繼續通過以后的對話和會議來解決。

中美貿易：

缺陷和進展共存

中美兩國都是經濟大國，兩國沒有摩擦并不可能，而是在摩擦的基礎上兩國領導人可以看到共同利益所在。

東方早報：我們看到這一年中美間出現了不少貿易摩擦，美國對中國“雙反”案的增多，有種觀點認為中美貿易框架在逐漸變窄，你們是怎么看這個問題的？

李成：兩國政府重申戰略和經濟對話的重要性，兩國關系正在走向成熟，但小問題不可避免。美國和日本、韓國之間都有經濟摩擦，有些比較尖銳的，例如美國的牛肉出口。

中美兩國都是經濟大國，兩國沒有摩擦并不可能，而是在摩擦的基礎上兩國領導人可以看到共同利益所在，不受轉型、換屆選舉的影響。

包道格：貿易摩擦的說法有點負面，但的確現在中美貿易存在不少問題，我們應該看到去年美國出口中國的商品總額歷史性地超過了1000億美元。

中美的貿易更像是缺陷和進展共存的景象，我認為今年對話將會偏向“適中”。

中美對話

本身是很健康的

有時候有些互相猜疑，要通過長期的對話才會解決，時間能夠繼續下去，這本身就是一個非常健康的表現。

東方早報：今年已經是第四輪中美戰略與經濟對話，縱觀前面三輪，雖然我們看到了不少成果清單，但似乎真正有實質性意義的并不多，是否我們能理解為中美對話到了一個應該突破的時候？怎么來看待中美間的這種高層對話？

李成：有時候有些互相猜疑，要通過長期的對話才會解決，時間能夠繼續下去，這本身就是一個非常健康的表現。

談話比不談好，不僅是這個談話，還有60多個對話機制在運作。在這種情況下，不能說沒有成果，有些成果確實難以做到，有些是隱形的，有時有實際的進展，包括教育、文化的交流，軍隊的交流。

對話是一個，是代表兩國最高領導人的，胡錦濤和奧巴馬之間本身就有很多互動，這是一個有益的補充、好的現象。這機制是好事情，日本也想加入，處理兩個大國之間很好的嘗試，我不同意說這個對話沒有用處，我認為對話本身是很健康的。

很難想象，沒有這樣一個對話會是什么樣的情況。

包道格：這幾年的對話都取得了一定的進展，例如今年舉行的第二輪中美戰略對話，會在不少中美之間存在認識誤區的領域進行對話。

很清晰的一點是，中國政府正在努力維持目前的中美關系，雖然中國國內有些沒有理解美國的觀點存在，但中國政府在努力讓公眾形成一種觀念：中美兩國是可以合作的。

人民幣匯率

并非最重要話題

美國國內的觀察者也明白，匯率問題并非中美貿易中最重要的話題，只是眾多要求中國市場更開放更深入訴求中的一點。

東方早報：此前每一次中美對話，人民幣匯率問題都會被拿來熱炒，但這次感覺匯率問題似乎已經降溫，我們怎么看待這個問題？美國企業目前對于中國的訴求是什么？是否依然認為中國靠壓低匯率獲得出口優勢，從而使美國工作崗位減少？

包道格：其實美國希望中國做的事情，可以列很長的一個清單，其中美國企業的關注點是要求中國完成符合國際標準的政府采購程序。不少中國地方政府偏向于中國產品，這給中國產品建立了一道競爭保護墻。

美國國內的觀察者也明白，匯率問題并非中美貿易中最重要的話題，只是眾多要求中國市場更開放更深入訴求中的一點。

另外一點是，奧巴馬政府提出的出口翻倍的目標很不現實，雖然美國的確應該開拓一些新的海外出口機會。