推動美對華技術出口的前提是增加互利共識

2012年05月05日 03:24
來源：21世紀經濟報道

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日前，商務部部長陳德銘在第四輪中美S&ED上表示，美方已承諾不久將采取行動，放松高科技產品對華出口限制。鑒于美方允諾充斥著“不久”等非確定性用詞，加之近日中國被美國再度列入知識產權保護重點觀察名單，此次中美能否在技術貿易上打破僵局尚待觀察。

誠然，近年來中國在中美談判上呼吁美國放松對華技術出口管制，也旨在期待借助國際技術外溢助推中國經濟轉型。然而，目前中國與歐美就技術出口管制領域的博弈，不僅尚未勾勒出聚焦點式博弈框架，以有效消除雙方顧慮；而且目前中國傳統技術引進的比較優勢已越發不明顯，這使得歐美即便放松技術出口管制，中國要有效引進技術也面臨現實困惑。

具體而言，當前中美首先在技術貿易博弈的聚焦點并不盡一致，如中方認為美放松對華技術出口管制將可緩解中美貿易失衡，而美國則更強調貿易程序和環境之規范。這種雙方談判聚焦點存在偏差，使中國的聚焦訴求更像是企業間的商務談判，而美方更看重中方在知識產權保護等方面的程序規范和現實績效等。

同時，中國經濟過度依賴投資-出口閉式循環，而最終需求長期不彰，使美方擔心實質性放松技術出口不僅會增強中國對美順差，無益于有效緩解雙邊貿易失衡，而且會導致美國國內工作機會流失，從而與奧巴馬的制造業振興和出口戰略相悖。因此，美國期待中國強化知識產權保護和加入政府采購協議下，進口美國高技術含量商品而非高技術本身；而中國則更謀求的是進口高技術本身。

當前，中國傳統的廉價競爭優勢已日漸式微。其一，人口老齡化下中國勞動力結構的調整，使中國儲蓄率呈持續下降趨勢，人力資本上升；其二，中國要素資源對外依存度日益趨高，以及一些國企寡頭壟斷，使中國要素資源價格今后將不僅接近國際均值，而且還面臨較高的壟斷租金；其三，全球金融危機以來巨額的財政刺激投資，導致大量低效和無效投資對有限儲蓄資源的耗損，而致使通脹長期化。這些新情況既反映中國今后將無法維系儲蓄出口(貿易順差)模式，又意味著今后中國運營成本的上升，將使其投資邊際回報率越發接近國際均衡水平，喪失以往的邊際溢價，甚至可能會在部分領域出現邊際負收益隱患。

殊不知，鑒于國內制度等因素帶來的高交易成本，單位勞動力生產效率顯著低于歐美同行，以及知識產權方面等對跨國公司技術出口收益的折損等，這使得一旦中國投資邊際收益接近于邊際成本，歐美放松技術管制不會有效拓展中國技術引進空間。當前歐美制造資本回流等，反映中國借助國際技術外溢助推經濟轉型，可能是一廂情愿的。

與此同時，當前國內主流認為技術進口，能使中國與歐美在經濟上產生趨同效應。然而，這種觀點在理論上和實踐中都遭到強有力質疑。其原因在于，國際技術外溢雖具有雙贏效果，但其最大受益者是技術轉讓國，而技術受讓國由于把大量儲蓄資源配置到制造環節，變成沉淀資本，且受讓的技術在經濟上呈報酬回報遞減魔咒，使之很難在干中學中獲得技術突破；相反技術轉讓國則通過產業轉移，使其資產配置輕量而靈活，而容易獲得技術領先，并拉開與他國的技術差距。

鑒于此，中國的當務之急是強化知識產權保護環境，改革創新體系，深化市場制度改革，激發中國內生性創新動力。這不僅有助于使中美技術貿易博弈聚焦點更為集中，更有助于增加互利共識，消除歐美疑慮；而且還將內生性創新動力的激活，最終使中國走出技術重復引進的對外過度依存，擺脫中等收入陷阱。