中美對話成果閃耀亮點 經濟對話超出預期

2012年05月06日 14:16
來源：中國新聞網 作者：張全

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第四輪中美戰略與經濟對話4日降下帷幕，并發表了其框架下的戰略對話具體成果清單以及經濟對話聯合成果說明。這兩份成果文件為未來中美關系帶來哪些“芳菲之色”？

戰略對話：承前啟后

本次戰略對話呈現出“承前啟后”的特征。

“承前”，主要在于延續了以往的合作傳統。從成果清單上看，一方面反映在農業、漁業、清潔能源、海關、執法、海事安全等廣泛領域合作持續推進。另一方面，一系列中美磋商新老機制得以繼續發揮作用，包括適時舉行中東事務磋商，定期舉行外交政策、非洲、拉美、南亞、中亞問題對口磋商，以及開展新一輪戰略安全磋商、多邊軍控與防擴散磋商等。其實，在小布什總統時期，中美間就有針對世界各地區問題的對口磋商，但在新環境下又有新的側重，如中東事務磋商主要針對近期突出的伊朗等國問題。

“啟后”，則在于兩國高層對未來若干年中美關系的定位。中美一致認為，雖然國情有根本性區別，但兩國不是零和博弈的對手，應實現在亞太的良性互動，構建21世紀新型國家關系模式。為此，胡主席提出五點構想，而國務委員戴秉國則表示中美不搞“兩國集團”(G2)，但可以搞“兩國協調”(C2)。對此，復旦大學美國研究中心副主任吳心伯教授認為，C2是構建新型伙伴關系的一個重要方面，理應成為主流，關鍵在于美方要以“雙贏”的眼光來看待中國的崛起，反思其亞太戰略，尊重中國核心利益和正當利益。

經濟對話：超出預期

較之戰略對話，經濟對話以其67項成果充分彰顯中美合作潛力。中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英用 “亮點凸顯”、“坦誠相待”、“互有讓步”、“超出預期”來形容。

“亮點凸顯”，表現在雙方承諾在2012年4月美方完成雙邊投資協定范本評估后，重啟中美雙邊投資協定第七輪及后續談判議程。其中，投資準入和投資待遇是談判中最敏感的問題。近幾年，中海油、華為等中國企業赴美投資遭到歧視并導致“流產”的案例時有發生。談判的重啟可能為我國未來的對外投資打下良好基礎。

“坦誠相待”，在于中美在涉及宏觀經濟合作、匯率問題方面，雙方秉承“求同存異”的智慧，采取“各說各話”的方式，將各自國內經濟政策公開擺上臺面，既呼應對方關切，又淡化了兩國“轉方式”過程中不可避免的矛盾分歧。美方對稅收、債務問題的措辭呼應了中國對美債安全的關切；中方對國有企業的透徹表述，也回應了美方對競爭公平性的擔憂。

中美在經濟對話中也“互有讓步”。美方比較明顯的讓步，是支持人民幣在滿足國際貨幣基金組織特別提款權貨幣的標準時進入特別提款權籃子，有利于人民幣國際化進程。中國的讓步在于其資本市場開放政策，例如將允許外國投資者在合資證券公司、合資期貨經紀公司中持有不超過49%的股份等。

“超出預期”，所指的除了上述的某些合作事項，還包括中國對政府采購、知識產權保護等問題上的態度。例如，美方承諾，敦促其他政府采購協議參加方提出旨在改進中方2011年底修改出價的要價。中方承諾，在2012年WTO政府采購委員會最后一次會議前，提交一份新的綜合性的修改出價，對參加方要價做出回應。

當然，對話成果關鍵還在落實。就拿中國最關心的美國放寬對華出口管制來說，美方雖在強調“民用”的同時承諾“對某些兩用物項的管控進行調整”，但正如商務部長陳德銘所言，事實表明美方不僅未放松管制，還在某些領域加大了對華出口管制力度。總之，中美能否相向而行，不單事關兩國人民利益，也關系亞太乃至全世界人民福祉。本報記者張全