中日韓自貿區談判啟動 政治意愿將成主要考量

2012年11月21日 02:17
來源：第一財經日報 作者：郭麗琴

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[ “中韓兩國彼此利益最大化程度最高，而日本則面臨加入美國主導的TPP的制約。” ]

在全球貿易一片灰暗的大背景下，東北亞地區的自貿區建設為其增添了一抹亮色。昨日，中國商務部部長陳德銘、日本經濟產業大臣枝野幸男、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬在柬埔寨金邊會晤，宣布啟動中日韓自貿區談判。三國自貿區第一輪談判將于2013年年初舉行。

中日韓三國均為全球重要經濟體。2011年，中、日GDP總量排名全球第二、第三，而韓國GDP亦高達1.1萬億美元，排名世界第15位。中日韓三國去年經濟總量之和超過14.3萬億美元，占全球的份額超過1/5。

更重要的是，三國經濟的互補性很強，在全球產業鏈分工中有著密切的合作，如能建成自貿區，必將極大地加強三國經貿聯系，并促進東亞地區經濟融合。

中日韓自貿區的研究啟動于本世紀初，2003~2009年、2010~2012年，三國分別就自貿區進行了學術研究和官產學聯合研究，并得出了積極結論。

今年5月，中日韓領導人會議在北京舉行，三國領導人同意年內啟動自貿區談判。會后，三國領導人還共同簽署了中日韓投資協定。9月，國務院副總理王岐山在第六屆東北亞經貿合作高層論壇上發表演講時稱，積極落實中日韓投資保護協定，啟動政府間自貿區談判。

但前段時間的日本所謂將釣魚島“國有化”的非法行徑，給中日韓自貿區談判的前景蒙上了陰影。

對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉對記者表示，僅從經濟上來看，自貿區談判一旦達成，中國可能會擔心對于電子、化工、鋼鐵、汽車、造船業的沖擊；韓國則會比較擔心日本的高科技產品，以及中國的勞動密集型產品；同時，日本和韓國都會比較擔心對于農業的沖擊。

不過，相比經濟問題，對于大國來說，自貿區談判更多還是出于戰略考量。

一位了解談判進程的人士對《第一財經日報》記者表示，下一步談判的關鍵，政治意愿將成為主要考量，而日本的態度最為徘徊。出于制衡美方提出的TPP(跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定)考量，中國的態度始終較為積極，應該會全力推動此輪談判的進程。

自2002年就由民間推動提出設想的中日韓自貿區，最大的阻力，還是來自政治意愿。中日韓作為東亞鄰國，彼此之間的政治關系極為復雜，缺乏互信決定了自貿區談判的達成將充滿波折。

對外經貿大學副校長趙忠秀對本報記者表示，從談判本身的經濟問題來看，三國進行了長達7年的、由各自政府授權的可行性研究，已經考慮了各種可能性，技術性問題基本上經過了測算。三國的談判者之間，也都是彼此熟悉的老朋友了，關鍵在于如何平衡各自國內的政治力量，達到各自平衡博弈的問題。

“經過測算，如果開啟自貿區談判，中韓兩國彼此利益最大化程度最高，而日本則面臨加入美國主導的TPP的制約。”趙忠秀說。

商務部新聞發言人沈丹陽指出，目前，中國的自貿區伙伴共有18個，包含15個國家和臺港澳三個地區。15個國家分別為東盟10國以及巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯和哥斯達黎加。實施自貿區戰略極大帶動了我國和這些國家的貿易發展。目前，和這18個國家和地區的貿易規模已經占到中國外貿總額的24%。

與這些國家簽訂自貿協定后，對我國外貿很快就有較大的促進和發展。比如2006年10月，中國-智利自貿協定開始實施，2007年中智雙邊貿易額就快速增長到147億美元，增幅達到67%。再比如，2011年我國和東盟的雙邊貿易額達到3628億美元，比自貿區建成前的2009年大幅增長70%。其中，中國出口增長超過60%，進口增長超過80%。而東盟超過日本，已成為我國第三大貿易伙伴。

2011年，中國與東盟10國加上巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加這15個自貿伙伴國的進出口貿易總值將近4100億美元，同比增長25%，比我國的整體貿易增速高出2.8個百分點。其中，我國對上述15個自貿伙伴國出口比我國對全球出口增幅高出4個百分點。今年以來，對自貿區的出口仍然保持這樣的態勢。

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