中央經濟工作會議將召開 調結構以收入分配為中心

參考往年慣例，預計中央經濟工作會議將在兩周內召開。分析人士預計，在通脹壓力逐漸加大的背景下，防通脹將成為明年宏觀調控的首要任務，貨幣政策趨向于收緊，財政政策則有望繼續保持積極。

貨幣政策可能正式轉向

從往年情況看，多在11月27日前后召開中央政治局會議，分析研究明年經濟工作。屆時第二年的經濟政策方向將大致清晰。此后一周內召開中央經濟工作會議。2007年以來的三次會議，召開時間均在12月初。2009年的中央經濟工作會議于12月5～7日召開，預計今年的中央經濟工作會議也將于兩周內召開。

每年的中央經濟工作會議是最高級別的經濟形勢分析和決策會議，總結當年經濟工作，確定并部署明年的財政政策、貨幣政策及其他宏觀調控政策的走向。

分析人士認為，如果說2009年中央經濟工作會議對2010年的定調是延續2008年以來的政策取向，“保持宏觀經濟政策連續性和穩定性”，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，那么針對近期國內外經濟形勢出現的新變化，2010年的政策基調將作出顯著調整。

當前國內外經濟形勢紛繁復雜，從國際上來看，美國于本月初宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，引發全球金融市場動蕩，熱錢涌向新興經濟體，資產價格泡沫膨脹，部分經濟體貨幣與貿易摩擦頻發；從國內來看，最突出的矛盾是CPI連續數月走高，物價上漲壓力十分嚴峻，流動性收緊預期強烈。

分析人士認為，央行10月份加息和本月兩次上調存款準備金率，一些大型金融機構的準備金率達18.5%的歷史最高水平，事實上宣告了貨幣政策由適度寬松走向穩健。而必要時將實行價格臨時干預措施，說明當前通脹形勢已十分嚴峻，防通脹將成為接下來一段時間宏觀調控的首要任務。

出于“保增長”的需要，在貨幣政策趨向收緊的情況下，考慮到我國國債余額和赤字占GDP的比例依然可控，財政政策具備更大的“用武之地”。因此松財政和緊貨幣的政策搭配有望成為2010年中央經濟工作會議的一大看點。

調結構以收入分配為中心

2011年是“十二五”規劃的開局之年，因此中央經濟工作會議對于明確2011年如何鋪開“十二五”規劃的主線也至關重要。

分析人士認為，2011年經濟工作在防通脹的同時也將圍繞著擴大內需、加快城鎮化建設、產業升級和科技創新來展開。

擴大內需的關鍵在于收入分配結構調整。全國人大財經委副主任委員賀鏗日前表示，要實現轉型，必須從根本上改變國民收入分配的比例，增加居民收入所占比重，同時縮小城鄉差距。令居民收入增長與經濟同步的政策，應該在2011年有所體現。

城鎮化建設有望成為2011年政府投資的主導方向。“十二五”時期，我國城鎮化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮。大規模城鎮化建設的初期，必將以政府投資為主導，引導和帶動社會投資。2011年作為“十二五”的布局之年，在分類管理的區域政策上也應有所細化。

對于已經明確的“十二五”期間重點發展的新興戰略產業，2011年中央仍然會積極鼓勵和大力支持。從近期財政部宣布的對部分技術先進型服務企業給予稅收支持等政策可以看出，中央正調動資金、人才、技術等資源向新興戰略產業集聚。相關政策將貫穿2011年、“十二五”乃至今后相當長一段時間。(記者 朱宇)

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