2011年01月30日 10:43
來源：中國網

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中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文 中國網 張琳攝

中國網1月30日訊 今日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，今年，要按照“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，做好農業(yè)農村工作。大興水利強基礎，就是下決心加強抗災能力建設，狠抓水利這個薄弱環(huán)節(jié)，強化農業(yè)基礎地位。狠抓生產保供給，就是在繼續(xù)下大力穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的同時，努力增加各類農產品供給。

陳錫文說，全力促增收惠民生，就是繼續(xù)努力促使農民收入有較快增長，推動農村低保、新農合、新農保、扶貧開發(fā)等邁出較大步伐。著眼統(tǒng)籌添活力，就是繼續(xù)深化農村改革，加快建立“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農村建設的“雙輪驅動”。

一是繼續(xù)大幅度增加“三農”投入。財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二是以水利為重點加強農業(yè)基礎設施建設。在繼續(xù)搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的同時，突出加強“三小”水利建設，就是小型農田水利設施建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固。大搞高標準農田建設，加快中低產田改造，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。力爭到2020年新建8億畝高標準農田。

三是抓好主要農產品生產和市場調控。確保穩(wěn)住糧食播種面積，擴大市場緊缺品種生產，努力提高單產。支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗產品，因地制宜發(fā)展雜糧、雜豆等特色產品。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設。繼續(xù)提高小麥、稻谷等重要糧食品種最低收購價，適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲措施，規(guī)范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，保持主要農產品價格合理水平，防止價格大起大落，兼顧好消費者和生產者利益。

四是強化農業(yè)補貼和主產區(qū)獎勵補助。繼續(xù)擴大補貼規(guī)模，增加補貼種類，完善補貼政策，新增農業(yè)補貼向生產大縣(場)、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社傾斜。提高早稻良種補貼標準，擴大畜牧良種補貼規(guī)模。優(yōu)化農機具購置補貼的品種結構，支持推廣應用先進適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強的農業(yè)機械。加快健全糧食主產區(qū)利益補償機制，主要以糧食產量、商品量等為依據，對糧食主產區(qū)給予補償。全面取消主產區(qū)糧食風險基金地方配套。

五是以種業(yè)為重點強化農業(yè)科技支撐。加大種業(yè)研發(fā)投入，大力推動企業(yè)并購重組，引導科研資源向企業(yè)集聚。大規(guī)模開展高產創(chuàng)建，加大力度支持高產創(chuàng)建示范片和園藝作物標準園建設。加快農技推廣等農業(yè)社會化服務體系建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構的任務。

六是建立健全生態(tài)補償機制。健全森林生態(tài)效益補償制度，探索建立濕地、水土保持生態(tài)效益補償制度。加快落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，落實對牧民的生產性補貼政策。啟動南方草地綜合治理、草原自然保護區(qū)建設。繼續(xù)支持漁業(yè)資源保護。加大力度治理農業(yè)面源污染。

七是著力保障和改善農村民生。繼續(xù)加快農村水電路氣房建設，完善鼓勵農村消費的有關政策，加強農村商品流通基礎設施建設，逐步擴大建材下鄉(xiāng)試點，加快實施新一輪農村電網改造升級工程。重點支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)和特殊地區(qū)農村公路建設。加快農村沼氣建設和農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。落實好中等職業(yè)教育涉農專業(yè)和農村家庭經濟困難學生免學費政策。繼續(xù)提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平和財政補助標準。繼續(xù)擴大新型農村社會養(yǎng)老保險擴大試點覆蓋面。

八是繼續(xù)深化農村改革。完善農村土地管理制度，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見，加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證，力爭2012年完成農村集體土地所有權確權登記頒證。擴大征地制度改革試點，進入城鄉(xiāng)建設用地市場流轉的農村集體建設用地，嚴格限定在已依法取得的經營性用地范圍內，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)依法開展省直接管理縣(市)的體制改革試點，全面推進農村義務教育債務清理化解工作。大幅增加村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金規(guī)模，提高中央財政獎補標準。全面深化、整體推進集體林權制度改革。完善農民專業(yè)合作社注冊登記和相關稅務管理辦法。推動符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。加大對涉農金融機構和業(yè)務的財稅、貨幣等政策支持力度，推動農村新型金融組織健康發(fā)展，完善農業(yè)保險保費補貼政策。推進農村改革試驗區(qū)工作。

同時，中央農村工作會議還對加強農村基層組織、精神文明、黨風廉政等建設和農村警務、消防等工作進行了部署。