2011年01月30日 10:43
來源：中國網

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中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文 中國網 張琳攝

中國網1月30日訊 今日，國務院新聞辦舉行新聞發布會。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，今年，要按照“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”的總體要求，做好農業農村工作。大興水利強基礎，就是下決心加強抗災能力建設，狠抓水利這個薄弱環節，強化農業基礎地位。狠抓生產保供給，就是在繼續下大力穩定發展糧食生產的同時，努力增加各類農產品供給。

陳錫文說，全力促增收惠民生，就是繼續努力促使農民收入有較快增長，推動農村低保、新農合、新農保、扶貧開發等邁出較大步伐。著眼統籌添活力，就是繼續深化農村改革，加快建立“以工促農、以城帶鄉”的長效機制，在工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，實現城鎮化與新農村建設的“雙輪驅動”。

一是繼續大幅度增加“三農”投入。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二是以水利為重點加強農業基礎設施建設。在繼續搞好大中型灌區續建配套和節水改造的同時，突出加強“三小”水利建設，就是小型農田水利設施建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固。大搞高標準農田建設，加快中低產田改造，大規模建設旱澇保收高標準農田。力爭到2020年新建8億畝高標準農田。

三是抓好主要農產品生產和市場調控。確保穩住糧食播種面積，擴大市場緊缺品種生產，努力提高單產。支持優勢產區發展棉花、油料、糖料等大宗產品，因地制宜發展雜糧、雜豆等特色產品。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設。繼續提高小麥、稻谷等重要糧食品種最低收購價，適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲措施，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，保持主要農產品價格合理水平，防止價格大起大落，兼顧好消費者和生產者利益。

四是強化農業補貼和主產區獎勵補助。繼續擴大補貼規模，增加補貼種類，完善補貼政策，新增農業補貼向生產大縣(場)、專業大戶、農民專業合作社傾斜。提高早稻良種補貼標準，擴大畜牧良種補貼規模。優化農機具購置補貼的品種結構，支持推廣應用先進適用、節能環保和區域適用性強的農業機械。加快健全糧食主產區利益補償機制，主要以糧食產量、商品量等為依據，對糧食主產區給予補償。全面取消主產區糧食風險基金地方配套。

五是以種業為重點強化農業科技支撐。加大種業研發投入，大力推動企業并購重組，引導科研資源向企業集聚。大規模開展高產創建，加大力度支持高產創建示范片和園藝作物標準園建設。加快農技推廣等農業社會化服務體系建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的任務。

六是建立健全生態補償機制。健全森林生態效益補償制度，探索建立濕地、水土保持生態效益補償制度。加快落實草原生態保護補助獎勵政策，落實對牧民的生產性補貼政策。啟動南方草地綜合治理、草原自然保護區建設。繼續支持漁業資源保護。加大力度治理農業面源污染。

七是著力保障和改善農村民生。繼續加快農村水電路氣房建設，完善鼓勵農村消費的有關政策，加強農村商品流通基礎設施建設，逐步擴大建材下鄉試點，加快實施新一輪農村電網改造升級工程。重點支持中西部地區、老少邊窮地區和特殊地區農村公路建設。加快農村沼氣建設和農村環境衛生綜合治理。落實好中等職業教育涉農專業和農村家庭經濟困難學生免學費政策。繼續提高新型農村合作醫療籌資水平和財政補助標準。繼續擴大新型農村社會養老保險擴大試點覆蓋面。

八是繼續深化農村改革。完善農村土地管理制度，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見，加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證，力爭2012年完成農村集體土地所有權確權登記頒證。擴大征地制度改革試點，進入城鄉建設用地市場流轉的農村集體建設用地，嚴格限定在已依法取得的經營性用地范圍內，嚴格控制城鄉建設用地增減掛鉤試點規模和范圍。深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。繼續依法開展省直接管理縣(市)的體制改革試點，全面推進農村義務教育債務清理化解工作。大幅增加村級公益事業建設一事一議財政獎補資金規模，提高中央財政獎補標準。全面深化、整體推進集體林權制度改革。完善農民專業合作社注冊登記和相關稅務管理辦法。推動符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。加大對涉農金融機構和業務的財稅、貨幣等政策支持力度，推動農村新型金融組織健康發展，完善農業保險保費補貼政策。推進農村改革試驗區工作。

同時，中央農村工作會議還對加強農村基層組織、精神文明、黨風廉政等建設和農村警務、消防等工作進行了部署。