“早在兩個多星期前，我曾向有關領導建議，把每個區域三年內的土地供應計劃、土地存量情況等詳細數據公布出來，最大程度避免購房者在信息不對稱情況下盲目跟風，推高房價。”7月25日，上海房地局房地產權籍交易處某負責人向記者透露。

此前一天，上海市政府新聞發言人焦揚向外界宣布，上海市政府將在排摸和清查的基礎上，擬訂“上海房地產市場調控三年滾動計劃”，將根據市場情況作相應的完善，并加強對土地供應節奏的調控。

上述房地局官員表示，公布的計劃有部分內容與他的建議正相吻合。他當初還提議，漲幅越明顯、越可能出現泡沫的區域應該首先公布相關數據，而不僅僅局限在整體層面。

與此同時，由十個委局參加的上海市房地產市場秩序專項整治聯席會議，決定聯合開展為期一年的專項整治工作。目前這項整治行動正以上海各區為單位，組成特別調查小組深入各個公司、樓盤進行針對性調查。

或推新住房保障措施

十部門整治房地產市場的舉動備受業內人士矚目。

據記者了解，目前正在進行中的對“湯臣一品”等涉嫌違規樓盤的調查，正是上述專項整治行動的先期動作。而今后，類似的調查還將持續進行下去。

而最受普通市民關注的則是政府在中低價保障性住房方面的舉措。

7月24日，上海市政府新聞發言人焦揚表示，將根據本市社會經濟發展情況，土地實際供應數量和住宅項目可售、在建和已批未建等供應監控數據，結合房地產開發周期，擬訂“上海市房地產市場調控三年滾動計劃”，預測2007-2009年度的住宅用地需求，對未來三年本市新增土地供應量作初步規劃。

焦揚稱，政府將進一步加大配套商品住房和中低價、中小套型普通住房項目的土地供應。

據上海市政策發展研究中心有關人士表示，今年有關部門對樓市調控的重點之一是進一步完善住房保障體系，包括近期在浦東、盧灣等多個區投入大量資金用于廉租房建設及購買住宅作為廉租房房源的試點。

上海易居房地產研究院的最新報告也指出，在政策保障性住房體系方面，上海政府有可能會采取新的舉措，比如限價房就有可能重新啟動。

“基于這樣的調控思路，諸如政策性中低價普通商品房和經濟適用房的計劃，很可能會在短期內重新推行。”有知情人士向記者透露。

此外，焦揚還坦言，公積金是可以用于廉租房建設的，上海市廉租住房的建設有一整套完整的體系，公積金不是廉租住房的唯一資金來源。

新調控效果待觀察

不過，有關地產專家指出，在近半年迅速升溫的上海樓市面前，“1年專項整治＋3年滾動計劃”調控組合拳的效果尚有待驗證。

上述上海市房地局內部人士表示，“滾動”的概念就是指每年連續公布，這與一次性公布三年的計劃還存在較大的差距。

“對一次性分區公布三年的詳細計劃，局里有關領導曾表示，這會是一把‘雙刃劍’，很可能造成市場及房價在短期內出現大幅波動，從穩定的角度，要盡量避免。”

這位人士分析，從焦揚透露的這個三年滾動計劃看，相對保守。

而在眾多開發商看來，該項三年調控計劃并沒有改變他們對上海樓市未來的預期。

“雖然上海樓市競爭很激烈，但富力的判斷是，進軍上海是必然選擇。樓市將在調控中更快地健康發展。”上海富力房地產開發有限公司副董事長呂勁向記者坦言。

北孚地產研究所的一位負責人也認為，這次出臺的調控措施，并不會對企業形成直接影響。

具體到房價而言，有專家指出，上海房價正處在補漲的新階段。因此，此次調控能否遏制這種補漲走勢尚難有定論。

易居房地產研究院報告指出，“上海的房地產市場價格特別是商品住宅價格被有效抑制了兩年，一直處在全國70個大中城市房價上漲的末位，上海處在房價補漲的新階段。”

“遠在郊區的新房價格漲得那么快，對市中心的二手房是個刺激，上家一天一價的情況屢見不鮮。”一位地產中介人士說。

由CRIC中國房地產決策咨詢系統提供的數據顯示，上半年，上海增量商品住宅市場總體呈現量升價漲局面：1－3月，住宅成交均價8137元/平方米，同比上漲11％，同期的商品住宅均價則為9471元/平方米，漲2.7％；4－6月，住宅均價9396元/平方米，同比上漲6.5％，同期的商品住宅均價則為10354元/平方米，漲5.5％。

但上海市房管局提供的數據卻顯示價格總體平穩，只是近兩個月來價格呈小幅上漲態勢，上半年新建商品住房價格同比上漲0.3%。

土地，還是土地！

7月25日下午，上海市房地局官方網站正式發布了“關于印發《上海開展房地產市場秩序專項整治工作的方案》的通知”。

“從通知的具體內容上看，和往年的類似整治工作并沒有太多亮點和新舉措。”上述這位房地局內部人士坦言。

“據我所知，除了上述措施外，近期房地部門暫時還沒有更嚴厲的調控措施。不過，在現有的措施中，進一步加強對土地的調控將起到決定性作用。”

易居房地產研究院報告透露，土地供應嚴格限制和“70/90”政策落實困難，導致上海住宅在建規模萎縮。現在上海商品住宅在建規模低于6000萬平方米，即時供應量低于1000萬平方米，形成了中期商品住宅供應可能不能滿足市場需求的局面。

另一方面，地價的節節上漲卻成為樓市升溫的前奏。

就在7月24日，上海寶山區的4幅純住宅用地公開出讓，每平方米樓面地價分別高達5288元、6291元、5188元和6244元，而目前該區域的住宅成交均價為6600元/平方米左右。參照最新的地價，該區域房價再上一個臺階只是時間問題。

政府決策部門意識到，土地源頭的有效調控是房價調控成敗的關鍵。

首先，供地的節奏在逐步加快。2007年4-6月，上海房地局共出讓5批土地，新增經營性用地31幅，土地面積152.97萬平方米，可建面積266.82萬平方米。而2006年1月至2007年6月，上海市已審批的建設用地中，住宅用地約2000公頃。今年下半年初步確定的經營性項目用地計劃中，住宅用地還將推出約1000公頃。

其次，存量土地的清理力度有所加大。對閑置土地情況進一步梳理，建立一地一檔，嚴格按照《閑置出讓土地處置試行規定》，結合全市閑置土地的實際情況，消化閑置土地數量。采取“控增逼存”方式，進一步推進土地利用，即按年度統籌和區縣統籌，將2007年度新增建設用地安排與存量盤活情況掛鉤，推進各區縣已批住宅項目和新開工項目的建設。

“如果房價像今年上半年這么漲下去，市場風險很大。就目前看來，有關部門已經跨出了針對性調控的第一步。”上述上海房管局官員評論道。

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