梁朋認(rèn)為，首先要提升財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性?！拔覀兡瓿跞曦?cái)政增收預(yù)算是15%，而前6個(gè)月同比增收為30.6%，偏差較大，增加的部分由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督程序，容易造成分配的不合理。”他介紹道，西方發(fā)達(dá)國家一般在議會(huì)中都有專門的財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)，按照固定的公式來計(jì)算收支總量，而我們?cè)谶@方面顯然還有所欠缺。

另外，由于財(cái)政政策的不完善，也容易抵消財(cái)政政策的預(yù)期效果。例如，我們的轉(zhuǎn)移支付政策，很多需要地方配套條件，但比較窮困的地區(qū)大多配套不齊，造成支付不到位，而這些地區(qū)其實(shí)是最需要財(cái)政支持的。還有很多轉(zhuǎn)移支付被中間環(huán)節(jié)截流，再比如，今年國家財(cái)政支農(nóng)支出同比增長28.7%，但分到了基層農(nóng)村就少了很多。

梁分析，目前國家財(cái)政的收支結(jié)構(gòu)似乎也存在一些問題。年初，審計(jì)署的報(bào)告所暴露的財(cái)政部自身存在的問題，其實(shí)是財(cái)政收支體系不完善在內(nèi)部的反映。

梁朋坦言，上半年財(cái)政政策執(zhí)行情況并不理想?！澳茉吹纫貎r(jià)格還未能真實(shí)反映市場供求狀況，遲滯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；地方政府財(cái)政支出用于基礎(chǔ)建設(shè)及行政性事業(yè)的比例仍然較高，而一些公共服務(wù)，支出不足，導(dǎo)致投資與消費(fèi)比例長期失調(diào)。”

財(cái)政體制改革信號(hào)？

“預(yù)期中國的財(cái)政體制改革會(huì)取得突破性進(jìn)展。”中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所副所長施正文教授如是評(píng)價(jià)謝的履新。

施正文正在做“國家社會(huì)科學(xué)基金”重大課題——《中國行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查與改革研究》，該課題的目的是，通過對(duì)中國行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查，總結(jié)提出未來行政管理體制改革的思路。

按照施正文的判斷，未來的行政管理體制改革，將突出財(cái)政體制改革的地位和作用?！霸瓉砦覈呢?cái)政體制改革都僅局限于財(cái)稅部門自身運(yùn)作層面，局限于精簡機(jī)構(gòu)等，但效果往往并不好，由于缺少制度約束，越減人越多的局面不斷出現(xiàn)?！彼f。

在施正文看來，之前有多年在財(cái)政部任職經(jīng)歷，又有4年多國家稅務(wù)總局管理經(jīng)驗(yàn)的謝旭人，兼容稅收與用稅的視角，對(duì)于未來的財(cái)政體制改革以及考慮收入、支出、預(yù)算、國債等財(cái)政政策，應(yīng)該有比較務(wù)實(shí)、周密的認(rèn)識(shí)。他預(yù)計(jì)，謝將以中央部署推進(jìn)行政管理體制改革為契機(jī)，大力推動(dòng)財(cái)稅改革，依法加強(qiáng)預(yù)算約束，使那些多出來的部門無法籌措到經(jīng)費(fèi)，從而消滅原來機(jī)構(gòu)改革越減人越多的怪狀，促進(jìn)政府提高社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

公共財(cái)政的法制性，要求政府所有的收支活動(dòng)都要依法，并且規(guī)范、公開、透明。而謝在稅總大力推進(jìn)依法治稅、納稅服務(wù)、精細(xì)化管理及信息化建設(shè)等，對(duì)稅收增收、征納和諧，都起到了重要作用?！爸x甚至對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)后勤工作，都提出了開展科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，甚至每一個(gè)措施具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)，都有詳細(xì)規(guī)定，非常具有可操作性?！笔┰u(píng)價(jià)說，“這樣的行事風(fēng)格，預(yù)期同樣會(huì)對(duì)財(cái)政部門帶來積極影響?！?/FONT>