2009年09月12日 17:37新華網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

新華網(wǎng)大連9月12日電題：經(jīng)濟刺激的“拐杖”還要拄多久？——中外與會人士把脈宏觀政策走向

新華社“新華視點”記者

一年前，美國雷曼兄弟倒閉，國際金融危機蔓延至全球各地。為應(yīng)對這場百年一遇的危機，各主要經(jīng)濟體相繼出臺了刺激經(jīng)濟增長的措施，疲弱的世界經(jīng)濟不得不使用一根“拐杖”。

一年后，世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了積極變化，復(fù)蘇的“綠芽”開始萌發(fā)。在這種情況下，經(jīng)濟刺激這根“拐杖”還要拄多久？成為本屆達沃斯年會的一個熱門話題。

大救援：一方面遏制衰退，一方面力保增長

“當(dāng)前，危機最嚴重的時候已經(jīng)過去了，從全球那些我們提供咨詢服務(wù)的公司來看，企業(yè)已經(jīng)開始恢復(fù)投資，我看到了一些積極的因素。” 美國安可顧問有限公司全球總裁兼首席執(zhí)行官瑪格麗·克勞斯告訴記者。

瑪格麗·克勞斯的判斷，基本上代表了正在參加夏季達沃斯論壇的中外人士的觀點。但是，在今年1月份瑞士舉辦的冬季達沃斯年會上，悲觀的情緒始終籠罩著整個會場。

一年前的9月15日，美國著名投資銀行雷曼兄弟公司宣告破產(chǎn)，美國次貸危機迅速演變成金融危機并向全球擴展。隨后，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，經(jīng)濟均出現(xiàn)了顯著下滑，一些國家甚至陷入衰退的“深淵”。

“國際金融危機爆發(fā)后，很多個人處于恐慌之中。在一些國家，許多公司倒閉，所有經(jīng)濟數(shù)據(jù)都在下滑。”泰國貿(mào)易代表吉·西提蒙回憶說，面對金融危機的沖擊，世界上多數(shù)經(jīng)濟體都采取了大規(guī)模刺激經(jīng)濟的措施。也正因為采取了這些經(jīng)濟刺激措施，現(xiàn)在才能夠看到情況開始好轉(zhuǎn)。

2008年11月26日，歐盟出臺一項總額達2000億歐元的經(jīng)濟刺激計劃。今年2月，美國實施總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，是二戰(zhàn)以來美國政府最龐大的開支計劃。日本、加拿大等國也實施了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激方案。在中國，去年11月9日就出臺了兩年4萬億元人民幣的投資計劃。

今年4月初二十國集團的倫敦峰會以來，世界經(jīng)濟向好的趨勢有目共睹。在經(jīng)歷了嚴重的經(jīng)濟衰退之后，世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)了不同程度的復(fù)蘇跡象：日本、德國和法國等國經(jīng)濟第二季度恢復(fù)增長，美國和英國經(jīng)濟下滑速度明顯放緩，中國經(jīng)濟正在企穩(wěn)回升。

經(jīng)合組織9月3日預(yù)計，全球經(jīng)濟衰退結(jié)束的速度快于人們以前的預(yù)期，今年第三季度美國經(jīng)濟環(huán)比按年率計算將增長1.6%，歐元區(qū)經(jīng)濟增長0.3%，日本經(jīng)濟增長1.1%。

“全球經(jīng)濟正在復(fù)蘇，而這一復(fù)蘇正是從中國開始。”美國鋁業(yè)公司總裁兼首席執(zhí)行官克勞斯·克萊因菲爾德評價說，中國是目前全球最早顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象的國家，這主要歸功于中國政府一系列及時有效的經(jīng)濟刺激措施。

作為全球經(jīng)濟重要的增長點，中國經(jīng)濟的表現(xiàn)在本次論壇上頗受矚目。今年上半年，中國經(jīng)濟增長7.1%。7月份、8月份，中國經(jīng)濟繼續(xù)企穩(wěn)回升。最新數(shù)字顯示，除了出口疲軟依舊，8月份的主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)回升。

“過去的一年，世界經(jīng)濟經(jīng)受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。”國務(wù)院總理溫家寶在本次論壇開幕式上表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢出現(xiàn)一些積極變化，開始緩慢、曲折的復(fù)蘇，人們看到了曙光。

大挑戰(zhàn)：復(fù)蘇步伐緩慢，資產(chǎn)泡沫膨脹

世界經(jīng)濟雖已擺脫了“最黑暗”的衰退時期，但是，復(fù)蘇的步伐依然緩慢；與此同時，新興市場的資產(chǎn)價格快速上漲，其中的風(fēng)險“若隱若現(xiàn)”，由此引發(fā)了對經(jīng)濟刺激計劃要不要適度調(diào)整的討論。

“當(dāng)前，危機的處理應(yīng)該是成功的，但要看到潛在的風(fēng)險，就是整個制造業(yè)還沒有恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇步伐還很弱。同時，資產(chǎn)價格包括股市、樓市上升太快。對于世界還有中國來說，都是一個新的現(xiàn)象。”中國銀行副行長朱民說。

盡管世界經(jīng)濟出現(xiàn)了復(fù)蘇的信號，但美國、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體的實體經(jīng)濟尚未明顯恢復(fù)。從中國來看，8月份的工業(yè)增速達到了12.3%，但仍低于正常水平三四個百分點，總體仍處低位。

一方面實體經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐緩慢，另一方面不少國家的股市、樓市火爆，國際大宗商品價格也震蕩上揚。比如，國際原油價格已從每桶30多美元攀升到70美元左右；鐵礦石和一些有色金屬礦的價格，也比去年危機最嚴重時上漲30%到40%。

“大規(guī)模的財政、信貸政策，是各國應(yīng)對危機普遍采取的措施。從規(guī)律性的角度看，持續(xù)一段時間之后，必然會帶來通貨膨脹的壓力，這需要密切關(guān)注。”國家發(fā)展改革委副主任張曉強分析說。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理何帆認為，在全球范圍內(nèi)還沒有看到通脹的苗頭，現(xiàn)在流動性比過去多。但令人擔(dān)心的是，這么多錢會不會導(dǎo)致新興市場資產(chǎn)價格的泡沫？同時，大量流入到新興市場的熱錢，一旦世界經(jīng)濟政策有變就可能迅速流出，“大進大出”有可能產(chǎn)生類似于東亞金融危機那樣的風(fēng)險。

備受關(guān)注的不僅是通貨膨脹壓力和資產(chǎn)價格泡沫，對于一些國家來說，大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃也引發(fā)了一些憂慮。

“美國其實遇到了很大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，最大問題是財政赤字的數(shù)量非常大。在未來幾年，必須把財政赤字降下來。” 美國財政部駐中國經(jīng)濟金融特使杜大偉在論壇上說。

據(jù)分析，美國2009財年赤字將達1.58萬億美元，相當(dāng)于其當(dāng)年GDP的11.2%。歐洲很多國家的赤字水平也不低，早已超出歐盟《穩(wěn)定與增長公約》提出的3%的上限。巨額的財政赤字及不斷增加的債務(wù)負擔(dān)，有可能抑制這些國家的經(jīng)濟增長。

“讓人擔(dān)心的是經(jīng)濟刺激計劃及其方案，意味著帶來更多的財政赤字；此外，更加寬松的貨幣政策將會帶來更多的通貨膨脹。”埃及投資部部長馬哈薩德·穆希·丁呼吁說。

大博弈：是“繼續(xù)刺激”還是“適度調(diào)整”？

“以前沒有看到過一年出臺這樣大規(guī)模的刺激政策，以后也肯定會看到這樣的刺激計劃怎么退出。”摩根士丹利亞洲有限公司主席史蒂芬·羅奇在本次論壇上提出，必須要有明確的時間表，確定采取什么樣的合適的退出策略。

聯(lián)合國世界旅游組織副秘書長杰弗瑞·利普曼則表示，討論政府何時退出刺激政策絕對不是時候，“反而我認為現(xiàn)在各國特別需要繼續(xù)推動經(jīng)濟刺激計劃”。

有人建議討論“退出”，有人建議繼續(xù)刺激計劃，不同的觀點在本次論壇互相碰撞。事實上，早在今年第二季度，世界經(jīng)濟剛出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，針對大規(guī)模刺激計劃帶來的各種風(fēng)險和問題，有關(guān)刺激計劃是否“退出”的爭議就開始了。

“退出是一個敏感的問題。”新加坡國務(wù)資政吳作棟說，如果過早退出經(jīng)濟刺激計劃，對初露曙光的經(jīng)濟復(fù)蘇來說是個打擊。但是，如果不退出，可能面臨通脹或者其他新問題。因此，何時退出仍是一個問題。

9月初，二十國集團財長和央行行長會議似乎為這一爭論找到了共識。會議同意，各國繼續(xù)采取措施刺激經(jīng)濟以保證全球經(jīng)濟的持久復(fù)蘇和增長，并在經(jīng)濟復(fù)蘇得到堅實確定以后以透明和可靠的進程退出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。

中國社科院副院長李揚認為，當(dāng)前經(jīng)濟下滑趨勢是止住了，但可能會在比較低的水平上維持一段時間。所謂“退出政策”現(xiàn)在還為時過早。

大連萬達集團董事長王健林表示：各個國家振興經(jīng)濟的政策在完全復(fù)蘇之前，不要著急退出，也不要全球采取一致行動，各個國家應(yīng)根據(jù)自己的情況決定退出的時機。

“中國以明智的方式而不是可能導(dǎo)致房地產(chǎn)價格泡沫或通脹的方式刺激內(nèi)需，這很重要。”吳作棟認為，中國應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)，不能過度依賴出口，要更加注重以內(nèi)需特別是最終消費拉動經(jīng)濟增長。

史蒂芬·羅奇建議，中國應(yīng)該把更多的資金用于擴大國內(nèi)消費，增加用于解決醫(yī)療、社會保障以及就業(yè)等問題的開支。(執(zhí)筆記者周英峰，參與采寫記者鄭曉奕、柳絲、劉軼芳、蔡擁軍)

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