葉匡政：電動自行車管理標準的出臺應慎之又慎

葉匡政

前些日子奧巴馬訪華，科技部部長萬鋼將“飛鴿”電動自行車作為禮物，送給奧巴馬。將電動自行車作為國家禮物，無非是因為它的環保節能，符合低碳經濟的全球化趨勢。哪知近日又有新聞稱，從明年1月1日起將實施《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》，標準將“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”。這個標準只要推行，意味著消費者手中的大多數電動自行車，搖身一變就成了電動摩托車，只有過了上牌照、考駕照、買保險等幾道大關后，才能合法上路。

這個標準一經透露，立刻引來媒體和民眾的廣泛熱議，原因簡單，這個群體實在龐大。據統計，國內電動自行車的數量如今已超過1億輛。

目前城市交通最嚴重的問題，其實是機動車擁堵問題。一旦給電動自行車制定了較低的技術標準，等于把本來在慢車道行駛的電動自行車，全趕上了本已不堪負重的機動車道，這只會給城市交通亂上添亂，造成更大交通隱患。這也使得很多城市的“限摩令”將形同虛設，因為總不能讓大家已經購置的電動車全報廢了吧。

仔細分析，電動自行車其實應成為很多城市鼓勵的交通出行方式。環保、節能、低碳，符合未來發展自不必說。電動自行車的消費者，多是從自行車人群分離出來的，所以發展電動車并不會增加非機動車數量，因為多一輛電動車，就可能少一輛自行車。電動自行車對道路占用量和自行車也差不多，取決于人體的自寬。而相對自行車，由于電動車速度快，在道路停留時間短，反而能減少非機動車道的流量。

電動自行車另一個優勢，是比汽車占用的道路資源小得多，如果能吸引一些計劃更換代步工具的消費者，也能延緩機動車上升的速度。這個標準如果執行，那就會迫使一部分人改變這種環保的出行方式，比如選擇更換汽車，如此只會給城市交通增加新壓力。

只以重量與時速來劃定機動車和非機動車標準，雖然簡單，但顯然不夠合理。管理部門將電動自行車的標準限定為“時速20公里”，考慮的無非是行人安全。但設定如此低的時速，會導致更多的電動自行車走上機動車道，給電動車消費者帶來安全隱患。早有專家作過統計，電動自行車的交通事故，95%是被汽車撞擊造成的，而電動車撞人，造成嚴重事故的概率很低。美國將電動自行車時速規定到32公里，考慮的就是電動車騎者的安全，目的是減少嚴重事故率。既然要讓電動車走上機動車道，還需對車輛的制動性、抗沖擊性等指標擬定更安全的要求，引導企業能生產更安全的產品。不能只在重量上做文章，這樣的結果只會讓生產者偷工減料，造成電動自行車本身的不安全。

從節能、環保、低碳的全球化要求來看，保護電動車產業無疑是符合中國的現實國情與未來方向的。對于波及面如此之廣、關乎一個產業的生死的管理措施，在出臺政策前管理部門無疑需做大量調研工作，至少要保證程序的合法性，不僅要公開征集消費者和交通管理部門的意見，更應該舉行相關的行業聽證會。電動自行車的管理標準的出臺一定要慎之又慎。(作者系媒體人士)

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