哥本哈根會議不是終點

略顯冗長、令人疲憊的哥本哈根會議結束了。盡管本應在當地時間12月18日結束的會議延期了2天，但仍然沒有出現具有法律約束力的成果。不過，經過10多天來的密集談判，一份名為《哥本哈根協議》的非法律性文本最終由大會宣布達成。在許多觀察者認定哥本哈根會議已經失敗的背景下，這份協議的出爐，多少帶來了一點安慰。

關于哥本哈根會議的意義，整個世界的輿論機器，最近都在不斷作出闡述。這是一次被譽為“拯救地球的最后一次機會”的會議，也被稱為“二戰以來最重要的國際會議”。科學家們與政治家們的主流意見都認為，氣候變暖問題如果不能得到及時而有效的遏制，這個問題最終將毀滅地球。目前，國際社會認為，要穩定溫室氣體在大氣中的濃度，以及防止全球氣候繼續惡化，每年全球氣候升幅不應超過2攝氏度。

然而，人們早已認識到，減排問題與其說是一個氣候與環保議題，不如說是氣候政治的大博弈下各國的“發展權利和發展空間之爭”。在當下的國際政治舞臺上，氣候外交儼然已是最時尚的角力場。在這個舞臺上，充滿了政治、經濟、環保與氣候的色彩。當然，哥本哈根會議也呈現出人文與情感的一面，一些島國代表在言及氣候變暖的傷害時，在會場上甚至聲淚俱下。

在哥本哈根會議閉幕之際，聯合國秘書長潘基文表態對會議取得的成果感到滿意。應當說，《哥本哈根協議》的達成，算是一個相對體面的收場——雖不完美，但總比各國領導人空手而歸要強。其實質意義更在于，未來的方向已經更為明確，哥本哈根會議也已把各國的義務大體框定下來。《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則得到了堅持，這個原則，正是反映各國氣候談判公平性的基石，也是談判與合作之所以能夠有所成就的基石。

同時，在發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減緩行動方面，向前邁進的步伐是清晰的。不少主要國家都確定了自己的減排目標，對于未來的大幅度減少碳排放明確了承諾，也正在努力實行低排放發展戰略。另外，圍繞著資金和技術支持、透明度等方面，也有一些共識(盡管從資金的數量上看，還較為有限)。哥本哈根氣候基金及技術轉讓機制的建立，將促進資金與技術的轉移。

但要看到的是，哥本哈根會議所達成了協議，其局限性十分明顯。這不僅體現在這份協議尚還不具有法律約束性，也體現在有一些國家事實上對此協議并不滿意，甚至在會上就有抗議聲出現。這正說明，盡管阻止氣候變化產生的負面影響是全球共同的目標，但一場圍繞氣候問題的國際政治、經濟利益的博弈，仍然十分激烈。

事實上，哥本哈根會議所未解的難題在向后推延。《哥本哈根協議》尚需各國批準方能生效，且更具有難度的談判結果并未出現。但可想而知的是，各國在哥本哈根的博弈是如此激烈，未來的利益角力不會變得輕松。如果說，《哥本哈根協議》是對哥本哈根會議的一個交代，是目前各國相互讓步妥協所能達到的程度，未來的氣候談判勢必會更艱苦。這是整個國際社會所不得不直面的現實。人們很容易達成“共同”責任的共識，但如何作出“區別”，絕非易事。

可以看到，在全球氣候這一議題上，在哥本哈根，中國已經彰顯出了應有的誠意與決心。從1990至2005年，中國的單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降了46%。在此基礎上，在哥本哈根會議召開前夕，中國又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。了解中國國情的國際觀察者很容易理解到，這不是一個輕松實現的指標。在哥本哈根會議舉行的過程中，中國既堅持原則，又強調溝通，增信釋疑，期盼會議取得實質性成果。

無論如何，哥本哈根會議不是終點，而是新的起點。應對氣候變化，國際社會任務艱巨。《哥本哈根協議》已經達成。盡管這不能算是重大進步，但至少是朝著進步方向邁出的一步。

因此，未來重在落實行動，重在機制保障。各國，特別是發達國家應兌現承諾，向發展中國家持續提供充足的資金支持，加快轉讓氣候友好技術，有效幫助發展中國家特別是小島嶼國家、最不發達國家加強應對氣候變化的能力建設。唯有如此，哥本哈根會議才能真正可以說取得了一定的成果。在這樣的基礎上，未來各國繼續推進的談判才可能有新的成果出現。2010年12月在墨西哥舉行的下一輪會議，也才有值得期待的意義。

相關專題：

哥本哈根世界氣候大會

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。