2008年04月03日 20:50中外管理【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

——感悟兩位大經(jīng)濟學(xué)家的對話

文/楊沛霆

吳敬璉與厲以寧，是我國經(jīng)濟改革的參與者和推動者。日前，這兩位受人敬仰的經(jīng)濟學(xué)家在電視節(jié)目中總結(jié)了改革開放30年來的成功與遺憾，并分別提出當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的方向和問題。他們的觀點，發(fā)人深思。同時，我也想向朋友們談?wù)勛约旱母形颉?/p>

因為二位都比我大幾歲，所以理應(yīng)尊稱“二老”。

改革30年有哪三大幸事？

吳老認(rèn)為：

第一件大事是1984年，黨的十二屆三中全會明確了發(fā)展商品經(jīng)濟的目標(biāo)，成為啟動經(jīng)濟改革的重大事件。

第二件大事是1994年黨的十四屆三中全會上《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題》的決定，對1990年代推動經(jīng)濟全面改革是很關(guān)鍵的一步。

第三件大事是1997年黨的第十五次代表大會，提出了建立基本經(jīng)濟制度的改革決定，使我國沿海經(jīng)濟全面迅速擴展。

厲老認(rèn)為：

第一件大事是安徽鳳陽18戶農(nóng)民的承包協(xié)議。他們冒著極大的個人生命風(fēng)險，打破了人民公社所謂一大二公的束縛，很快在市場上就出現(xiàn)了香油、花生米、雞蛋等大家急需的東西，是了不起的一件大事。

第二件大事是1980年代后期國企股份制改革，有了股份制改革，才有證券市場。

第三件大事是民營經(jīng)濟的興起。這在當(dāng)時也是冒著極大風(fēng)險的，受到很多責(zé)難。

以上是二老對30年改革開放最值得一提的“三件大事”。顯然，二老在各自闡述截然不同的三件大事時，對對方觀點均有所保留。

我聽后，感悟二老說的都是事實，都對。他們只是選取角度不同。吳老是從黨的改革步伐談的，是從上而下；而厲老更多是從群眾自發(fā)的改革行動說的，是自下而上。最終，我國改革開放是從群眾中來，又到群眾中去，是在互動過程中完成的。

改革30年有哪三大憾事？

厲老認(rèn)為：

第一件是城鄉(xiāng)二元體制的改革沒有觸動。因此，雖然有了承包，但農(nóng)民收入一直偏低，收入增長緩慢，應(yīng)享有的權(quán)利也不平等，尤其在農(nóng)民工方面存在很多問題。

第二件是行業(yè)壟斷沒有觸動。實際上，行業(yè)壟斷也是行政壟斷，這與發(fā)展市場經(jīng)濟是矛盾的，需要改革。

第三件是社會保障制度沒有很好落實，推行很慢。這也就是大家都關(guān)注的民生問題，也急需改革。當(dāng)前，政府最緊要的事就是加快社會保障體系的建立，對人們普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)三大問題取得進(jìn)展。

吳老認(rèn)為：

第一件也是社會保障制度。執(zhí)行的難處，主要不是財政問題，而是各部門只求自己利益和方便，實質(zhì)是權(quán)力之爭。

第二件也是行政壟斷問題。市場經(jīng)濟的核心是自主決策、自由交易。如果行政權(quán)力或其他權(quán)力起支配作用，就不是市場經(jīng)濟。這方面的改革最慢。關(guān)鍵是政府自身的改革，主要是要按人民的托付去管好自己該管的事，不該管的事盡快退出來，不要為自己一點小的本位利益或權(quán)力而妨礙大局。

第三件是產(chǎn)權(quán)改革沒到位。首先是涉及中國廣大民眾利益的土地權(quán)問題，應(yīng)該把土地永久使用權(quán)還給農(nóng)民。這個問題不解決，很多問題都解決不了。

我覺得二老提到的三大憾事共識頗多，可見已經(jīng)說到點子上了。此時，我不盡感嘆：“世界上真正總是堅持說真話的，首先是追求真理的知識者。”可惜，并不是每一個知識者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者都能真正做到，更不用說始終做到。而這是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

當(dāng)前改革有哪三大瓶頸？

第一，二元體制的改革問題。

我覺得厲老提出此命題的時間恰到好處。大家深知：二元體制下農(nóng)民工進(jìn)廠打工，中國才有了廉價勞力，創(chuàng)造出“物美價廉”的產(chǎn)品鋪向世界，取得“中國制造”的優(yōu)勢。甚至根據(jù)工資增長與人口結(jié)構(gòu)，人們可推斷出“中國優(yōu)勢”持續(xù)的年限。原因之一，是我們沒有多大技術(shù)優(yōu)勢，正如一日本制造商所言：“我們看到處處都有中國貨，我們的產(chǎn)品相對少多了。但我們的贏利還是比中國多，特別是人均創(chuàng)造價值占絕對優(yōu)勢。”那么，未來中國闖蕩世界靠什么？還是二元體制嗎？在舊有體制下，農(nóng)民收入偏低，增長緩慢，而城市加工業(yè)占了便宜，因而目前急需解決農(nóng)民收入和企業(yè)創(chuàng)新兩大問題。最近兩會上，看到三位農(nóng)民工到會，這是解決此問題的轉(zhuǎn)機標(biāo)志。這就是二元制“決策之后的二次決策”。

第二，行業(yè)行政壟斷和法制建設(shè)問題。

這也是我國《反壟斷法》遲遲不能問世的根本原因，但同時也是行政改革已經(jīng)迫不及待的現(xiàn)實壓力。在一次會上，一位深知行政之事的同志感慨之言，受到不少人的認(rèn)同。他說：“我國行政管理人員，只有20%全力以赴地認(rèn)認(rèn)真真地做好人民委托之事；有60%的公務(wù)員(包括國家事業(yè)單位)可有可無，有作用但作用不大；另外還有20%的人，完全有悖于人民的托付，總做些有損于政府聲譽、攀比私利、損害民利的事。”這表明：行政體制改革與人事制度改革息息相關(guān)，它已經(jīng)滯后于我國經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。

第三，關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革的問題。

我相信很多人心里都會贊成吳老的意見。我們在農(nóng)村包圍城市、解放全中國的人民戰(zhàn)爭中，一個有效動員農(nóng)民的有力口號就是“把土地還給農(nóng)民”。可是，我們解放后卻一直抓在政府手里，到現(xiàn)在還沒有完全還給農(nóng)民。正如吳老所說的：土地權(quán)有田底權(quán)和田面權(quán)，至少應(yīng)該盡快把田面權(quán)(永久使用權(quán))交給農(nóng)民。這個問題直接關(guān)系到全國一半多人的土地權(quán)利益問題。而且土地權(quán)，還不只涉及農(nóng)民。有人質(zhì)疑：為什么房價下不來？其原因之一就是土地壟斷——最令人難忘的是吳老那句：“這個問題解決不了，很多問題都解決不了”。我想這里包括貪腐問題。

不錯，為什么小煤窯死傷事故不斷？為什么黑煤窯丑聞一再給我們抹黑？其中就涉及吳老說“地面下”礦產(chǎn)權(quán)力的壟斷。地面權(quán)與地下權(quán)，是誰壟斷誰就受益。那么最終受益者應(yīng)該是誰？就不能不說是一個值得討論的大事……

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