建國初期經濟制度根本性改造和變革
   1949年新中國成立時，就著手于對舊中國半殖民地半封建的經濟制度進行根本性的改造和變革，創建一個社會主義新中國的經濟體制。經過三年恢復和第一個五年計劃，到1957年，新的社會主義經濟體制初步建立和形成。

   對于這一經濟體制的形成，《中共中央關于經濟體制改革的決定》指出：建國初期和第一個五年計劃期間，中國面臨著實現全國財政經濟統一、對資本主義工商業進行社會主義改造和開展有計劃的大規模經濟建設的繁重任務，逐步建立起全國集中統一的經濟體制。[詳細]

“大躍進”、八字方針和體改探索
   “大躍進”時期，“左”的思想占了上風，經濟決策出現了一系列重大錯誤，服從于實現“大躍進”的目標，經濟體制也有很多突然變化。針對“大躍進”造成的國民經濟嚴重困難，中央決定實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。

   在調整過程中，還對體制改革進行了若干探索。例如：試辦托拉斯，用經濟組織管理經濟；改革企業管理體制，按照《工業七十條》，要求國家對企業實行“五定”、企業對國家實行“五保”，并建立黨委領導下的廠長負責制等；改進物資管理；試行兩種勞動制度和兩種教育制度，即固定工與合同工、臨時工、亦工亦農并存，全日制學校與半工半讀、半農半讀并存；適當擴大地方管理權限等。[詳細]

朝野上下一致要求從變革中尋求出路
   “文化大革命”使絕大多數中國人對全面開展人對人爭斗的“無產階級專政下繼續革命”的路線，把整個社會變成牢籠的“全面專政”制度和成億人遭到迫害感到絕望和憤怒。

   在此情況下，朝野上下一致認為舊路線和舊體制再也不能繼續下去，要求從變革中尋求救亡圖存的出路。國務院副總理李先念在1978年7-8月召開的國務院務虛會上所作的總結中指出，當務之急，是既要大幅度地改變目前落后的生產力，也要多方面地改變生產關系，改變工農業企業的管理方式和國家對工農業企業的管理方式。

   這反映了朝野上下在經歷十年浩劫后尋求變革的共識。[詳細]

“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”
   在改革開始的時期，中國領導并沒有為自己設定體制改革的目標，而是采取了所謂“摸著石頭過河”、“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”的策略。不管什么樣的政策或制度，只要能夠恢復經濟、穩定社會，都可以拿來應用。

   人們從多年的思想禁錮下解放出來，思想活躍。他們學習他國經驗，總結自身教訓，提出了各種各樣變革的設想。不過，在進行全面改革的理論準備不足的情況下，高層采取的策略是，在保持命令經濟占主體地位的條件下，作一些變通性的制度安排。

   后來就形成了一種“雙軌制”的制度環境。它由兩部分組成：第一，作為計劃經濟基礎的國有經濟（存量部分）仍按照命令經濟的邏輯運轉；第二，新成長起來的民營經濟雖仍在不同程度上依附或隸屬于基層政府，但其供產銷則大體由市場導向。[詳細]

東亞模式、歐美模式漸占上風
   80年代中期，人們發現僅僅依靠一些不成體系的政策來“調動積極性”，不但不能實現經濟騰飛，還會帶來種種沖突和混亂。于是，就提出了需要探索什么是“經濟體制改革的目標模式”這一重大問題。

   隨著改革理論和改革進程的深化，“改良的蘇聯模式”和“東歐模式”的影響逐漸消退，政府主導的市場經濟模式（“東亞模式”）和自由市場經濟模式（“歐美模式”）占了上風。

   從黨政機關文獻中可以看到，在對改革目標作理論論述時，大體上采用歐美模式的語言；而在規定具體措施時，則有更多東亞模式的內容。這樣，政府職能和國有經濟定位的界定，成為1980年代形成改革目標模式模糊之處。[詳細]

著力消除“雙重體制膠著對峙”狀態
　　市場經濟的目標模式雖然在20世紀80年代中期就開始形成，但改革的實際推進，仍然按照80年代初期的做法，以“增量改革”的方式進行。這就是說，對于計劃經濟原有的部分（存量部分）不作大的改變，改革和發展著重在增量部分進行。

　　增量改革戰略對于80年代中國改革的快速推進起了良好的作用，但由于這樣的改革沒有觸動國有經濟，沒有改變“雙軌制”的基本態勢，就不能不帶來消極的后果，而且這種做法持續的時間愈長，其消極后果也體現得愈嚴重。

　　為了克服相關矛盾，中國政府醞釀用價格、稅收體制和財政體制的配套改革消除“雙重體制膠著對峙”狀態，全面建立市場經濟體制。[詳細]