新中國成立60年來,中國農業農村經濟發展實現了歷史性跨越,農業農村面貌發生了翻天覆地的變化,農業生產持續發展,農村經濟全面繁榮,農民生活顯著改善,農村社會和諧穩定,為中國特色社會主義事業發展全局做出了巨大貢獻。9月26日,中國農業部副部長陳曉華介紹新中國成立60年來特別是改革開放30年來農業發展的成就時指出,60年來農業農村發生了巨大的歷史性變化,實現了重大的歷史性跨越,“三農”發展已進入了歷史上最好的時期之一。

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![]() 新中國成立60年來,中國農業農村經濟發展實現了歷史性跨越,農業農村面貌發生了翻天覆地的變化,農業生產持續發展,農村經濟全面繁榮,農民生活顯著改善,農村社會和諧穩定,為中國特色社會主義事業發展全局做出了巨大貢獻。9月26日,中國農業部副部長陳曉華介紹新中國成立60年來特別是改革開放30年來農業發展的成就時指出,60年來農業農村發生了巨大的歷史性變化,實現了重大的歷史性跨越,“三農”發展已進入了歷史上最好的時期之一。 |

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新中國農業的發展變革歷程
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十個一號文件:農民刻骨銘心的溫暖記憶
突破僵化體制 聯產承包制是偉大創造 承包土地15年不變 擴大市場調節力度 農業是國民經濟基礎 千方百計促進農民增收 提高農業綜合生產能力 建設社會主義新農村 發展現代農業是建設新農村的首要任務 進一步夯實農業基礎 |

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新中國60周年:農業基礎穩固發展 林牧漁業全面繁榮 糧食生產60年變遷:從放衛星到包產到戶 |

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新農村建設日新月異
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農村變遷
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時間 |
事件 |
1950年 |
土地改革法公布施行 |
1951年 |
中共中央決定穩步發展農業合作社運動 1951年9月9日,中共中央在北京召開第一次農業互助合作會議。參加會議的有部分中央局、省委的代表和中央有關部門的同志,會議通過了《中共中央關于農業生產互助合作決議(草案)》。會議認為,農民在土地改革的基礎上發揚起來的積極性表現在兩個方面:一方面是個體經濟的積極性,一方面是勞動互助的積極性。這些積極性,是迅速恢復和發展國民經濟和促進國家工業化的基本因素。根據我國的經濟條件,農民的個體經濟在一個相當長的時期內是大量存在的,不能忽視和粗暴地挫傷農民個體經濟的積極性。但是,為了克服很多農民的分散經營中所發生的困難,要使廣大貧困農民能夠迅速增加生產而走上豐衣足食的道路,要使國家能得到比現在多得多的商品糧食及其他工業原料,并為國家工業品銷售開辟一個廣闊的市場,就必須提倡“組織起來”,按照自愿互利的原則,發展農民互助合作的積極性。這種勞動互助是建立在個體經濟基礎上(農民私有財產的基礎上)的集體勞動,其發展前途就是農業集體化或社會主義化。 |
1978年 |
小崗村搞大包干 1978年底,安徽鳳陽小崗村18戶農民秘密簽訂契約,決定將集體耕地承包到戶,搞大包干。之所以從小崗村開題話說改革開放,是因為在1978年,安徽的這個小村子出了一件被后來稱為拉開改革開放序幕的事件,那就是小崗村農民民將土地秘密包產到戶。據說,小崗村當年的共20戶人家,之所以就18戶農民簽生死狀,是因為有兩戶人家出外討飯去了。窮到討飯的地步,就難怪農民們冒死改變現狀。 |
1979年 |
國務院調整農副產品收購價格 1979年3月,國務院決定從當月起,對糧食、棉花、油料、生豬等18種主要農副產品的收購價格平均提高24.8%。這是對凍結了20多年的農副產品價格的首次重大調整。 |
1982年 |
家庭聯產承包責任制確立 1982年1月1日,中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》,指出目前農村實行的各種責任制,包括小段包工定額計酬,專業承包聯產計酬,聯產到勞,包產到戶、到組,包干到戶、到組,等等,都是社會主義集體經濟的生產責任制;1983年中央下發文件,指出聯產承包制是在黨的領導下我國農民的偉大創造,是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展;1991年11月25日—29日舉行的中共十三屆八中全會通過了《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》。《決定》提出把以家庭聯產承包為主的責任制、統分結合的雙層經營體制作為我國鄉村集體經濟組織的一項基本制度長期穩定下來,并不斷充實完善。家庭聯產承包責任制作為農村經濟體制改革第一步,突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制。而且,隨著承包制的推行,個人付出與收入掛勾,使農民生產的積極性大增,解放了農村生產力。 |
1982年 |
中共中央發出第一個關于三農問題“一號文件” 1982年1月1日,中共中央批轉的全國農村工作會議紀要中指出,目前農村實行的各種責任制,包括小段包工定額計酬,專業承包聯產計酬,聯產到勞,包產到戶、到組,包干到戶、到組,等等,都是社會主義集體經濟的生產責任制。這是改革開放以來中共中央發出的第一個“一號文件”。 9月1日~9月11日,黨的第十二次全國代表大會舉行。會議首次提出“建設有中國特色的社會主義”,并確定了分兩步走,在本世紀末實現工農業年總產值翻兩番的目標。 11月26日~12月10日,其間舉行的五屆全國人大五次會議通過了修改后的《中華人民共和國憲法》。 |
1983年 |
第二個“三農”問題一號文件發布 1983年1月初,第二個“三農”問題一號文件《當前農村經濟政策的若干問題》從理論上肯定了家庭聯產承包責任制,農村家庭聯產承包責任制在全國全面推廣。10月,農村開始實行政社(人民公社)分開,撤社建鄉的農村基層管理體制改革。 |
1984年 |
中共中央提出延長土地承包期 1月1日,中共中央發出關于1984年農村工作的通知,提出延長土地承包期,一般應在15年以上。 5月4日,中共中央批轉沿海部分城市座談會會議紀要,決定進一步開放14個沿海港口城市。 10月20日,黨的十二屆三中全會舉行。會議通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》,是指導中國經濟體制改革的綱領性文件。 |
1984年 |
第三個“三農”問題一號文件發布 1984年1月1日,中共中央發出第三個“三農”問題一號文件《關于1984年農村工作的通知》,提出要鞏固和完善聯產承包責任制,迅速把主要精力轉到抓好商品生產上來。3月,社隊企業改稱鄉鎮企業,鄉鎮企業開始走上“異軍突起”的快速發展之路。 |
1985年 |
第四個“三農”問題一號文件發布 1985年1月初,第四個“三農”問題一號文件《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》決定取消農副產品統購派購制度,我國農村開始了以改革農產品統購派購制度、調整產業結構為主要內容的第二步改革。 |
1986年 |
第五個“三農”問題一號文件發布 1986年1月初,中共中央、國務院發出的第五個“三農”問題一號文件《關于1986年農村工作的部署》指出,我國農村已開始走上有計劃發展商品經濟的軌道。 |
1987年 |
農村改革試驗區建立 1987年1月22日,中共中央發出《把農村改革引向深入》的通知。到當年9月中旬,我國已在10個省、自治區建立起14個規模不等、項目不同的農村改革試驗區。 |
1988年 |
“科學技術是第一生產力”提出 1988年9月5日鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時,提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷。1985年3月13日,中共中央作出《關于科學技術體制改革的決定》。《決定》指出,現代科學技術是新的社會生產力中最活躍和決定性的因素,全黨必須高度重視并充分發揮科學技術的巨大作用。同時規定了當前科學技術體制改革的主要任務。《決定》從宏觀上制定了科學技術必須為振興經濟服務、促進科技成果的商品化、開拓技術市場等方針和政策,促進了科技成果向現實生產力的轉化以及高新技術產業化的發展,揭開了文革后國家全面科技體制改革的序幕。作為經濟體制改革的一個重要部分和最先實施內容,這一改革政策的頒布極大地促進了我國經濟和科技的結合以及由此而生的中國多領域跨越式進步。 |
1990年 |
《農民股份合作示范章程》公布 1990年2月12日,農業部公布《農民股份合作企業暫行規定》及附件《農民股份合作示范章程》,6月《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》發布,這兩個法規為鄉鎮企業的發展提供了法律保障。 |
1993年 |
肯定家庭聯產承包責任制 1993年3月,八屆全國人大一次會議通過憲法修正案,肯定家庭聯產承包為主的責任制是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。11月,中共中央、國務院決定在原定的耕地承包期到期之后,再延長30年不變。 |
2000年 |
農村稅費改革啟動 2000年,中共中央、國務院作出在農村實行稅費改革的重大決策,并在安徽實行試點。農村稅費改革是繼實行家庭承包經營以來的又一重大改革。中共中央、國務院作出在農村實行稅費改革的重大決策,并在安徽實行試點。農村稅費改革是繼實行家庭承包經營以來的又一重大改革。 |
2003年 |
全國掀起農民工工資清欠風暴 2003年10月,以溫家寶總理為重慶農村婦女熊德明追討工錢為標志,全國掀起農民工工資清欠風暴。 |
2004年 |
第六個“三農”問題一號文件發布 2004年2月初,時隔18年之后,中共中央國務院再一次發出“三農”問題一號文件,要求穩定、完善和強化各項支農政策,力爭實現農民收入較快增長。 |
2005年 |
第七個“三農”問題一號文件發布 2005年1月底,中共中央國務院發出第七個關于“三農”問題的一號文件,要求堅持“多予、少取、放活”的方針,提高農業綜合生產能力。10月,黨的十六屆五中全會吹響了建設新農村的號角,提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,建設社會主義新農村。 |
2006年 |
全面取消農業稅 2006年,《中華人民共和國農業稅條例》自1月1日起廢止,9億農民徹底告別延續了2600年的“皇糧國稅”。2月17日,中國農民又告別農業特產稅和屠宰稅。 1月底,國務院專門發出《關于解決農民工問題的若干意見》,指出要建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制,建立惠及農民工的城鄉公共服務體制。 2月21日,第八個“三農”問題一號文件,提出要真正實行工業反哺農業、城市支持農村的方針,推進社會主義新農村建設。 |
2006年 |
第八個“三農”問題一號文件發布 2006年2月21日,第八個“三農”問題一號文件,提出要真正實行工業反哺農業、城市支持農村的方針,推進社會主義新農村建設。 |
2007年 |
第九個“三農”問題一號文件發布 2007年1月底,第九個“三農”問題一號文件,提出把發展現代農業作為新農村建設的著力點。7月,國務院發出在全國建立農村最低生活保障制度的通知,要求將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍。 |
2008年 |
第十個“三農”問題一號文件發布 2008年1月底,第十個“三農”問題一號文件發布,文件指出,要按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求,突出加強農業基礎建設,扎實推進新農村建設。 |
2008年 |
全面推進集體林權制度改革 2008年7月14日,中共中央國務院發布關于全面推進集體林權制度改革的意見,決定在集體林地所有權不變的前提下,將林地經營權和林木所有權承包到戶,承包期為70年,期滿可以續包。山鄉大地“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”,實現了“山定權、樹定根、人定心”。 |
2009年 |
新農保指導意見出臺 2020年前基本實現試點全覆蓋 國務院決定,從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。國務院辦公廳4日發布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》提出,2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗),以后逐步擴大試點,在全國普遍實施,2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。 |
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