“新農保”試點:從“養兒防老”到“國家養老”

2009年09月09日 14:51央視網【大中小】【打印】共有評論0條

“養兒防老”不如參加新農保，農村老人滿60，每月最低可領55元，新農保試點，會帶來哪些新變化？《今日觀察》正在評論。

主持人(王小丫)：大家好！這里是正在播出的《今日觀察》。今天我們要關注的是新型農村社會養老保險的試點。“養兒防老”這是中國人一個很傳統的觀念。在農村地區特別突出，但是日前，國務院出臺的一份農村社會養老保險的試點方案，也許就將意味著，一個全新的政府為農民養老的時代將會來臨。根據這份試點方案，到2020年，全國的農村居民都可以享受到政府補貼的養老金。新型的農村養老保險，農民能夠享受到多少的福利？“政府養老”的時代是否會真的到來？今天我們將對此展開評論。

兩位評論員是何帆和張鴻，同時要請大家登陸央視網、新浪網、搜狐網以及騰訊今日話題來發表您的觀點和建議，稍候我們或許會關注到您的留言。

首先，我們來了解一下，正在試點的新型農村養老保險的方案。

“養兒防老”不如參加新農保，新農保給予農民養老國民待遇。幾天來，新農保這個詞成為時下農民朋友關注的熱點。

國務院日前出臺，關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見，從今年起，我國將開始建立新型農村養老保險制度，數億農民將從中如何受益，新農保實現了制度和籌資方式的創新，變過去由個人繳費為個人、地方和中央財政三方投入。

年滿16周歲，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地，自愿參加新農保，其中年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農民，不用繳費，就可以按月領取基礎養老金55元，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

尹蔚民(人力資源和社會保障部部長)：這在中國幾千年的歷史上，是開天辟地的大事。農民自古以來，是養兒防老，是土地保障，現在國家的公共財政要給農民養老錢。

新農保個人繳費標準，目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元，5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次，地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

在集體補助方面，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費，今后每個新農保參保人，都將擁有一個屬于自己的養老保險個人賬戶。

今年，在全國10%的縣實行新型農村社會養老保險的試點，2020年前將覆蓋全國。

從“養兒防老”到“國家養老”

主持人：那么按照這個新型的農村養老保險的試點方案來算的話，這個里頭有非常細的標準，多少歲多少錢，非常的詳細，按照這樣的一個新的標準來算，我們的這個農村居民可以得到多少的福利？能不能請張鴻先替我們算一筆賬。

張鴻：對，這個算起來其實挺簡單的。就是假定我是一個農村，我到了60歲，我參加了養老保險，又符合拿這個養老保險的這個權利，那我就基本上55塊錢，這是國家保證的，最底的，保底的，這是有一塊，一個月。然后地方政府它每年在我的賬戶里是補貼30塊錢的，我自己每年在這個賬戶里，我可以選擇，比如說我選擇最低檔的，100塊錢，最高檔的是500塊錢，一年。比如說我選擇的是100塊錢，那我連續累計15年，才有這個領的資格吧，連續累計15年，這個錢整個算下來，大概是十三四塊錢左右，也就是說加上你國家給的這55塊錢，我一個月起碼能領到將近70塊錢，可能很多人說，這個好像數字不是特別高，但是我們把它放大了來看，因為從去年底，我們開始這個加大這種民生工程，社會保障以來，我們已經看到了，就是說在包括義務教育，包括醫療保障，農村的這樣的一個社會保障推進上面，正在逐步地完善，這只是完善的一個過程而已。所以在它最初推的時候，肯定不可能達到一個特別高的標準，一個月一下達到好幾百塊錢。

主持人：就是一步到位這樣的可能性是不太大的。

張鴻：對，在最初的時候，一定是一個廣覆蓋的，低水平的這樣一個標準。那然后才是從無到有，然后才是從少到多，但是無論如何我們必須得承認，這是一個巨大的一個進步。就是你剛才所說，從“養兒防老”現在變成真正的過度到了國家來養老。

主持人：這是一個循序漸進的過程。

張鴻：對。

何帆：對。它的進步就在于，因為我們在中國，我們有十幾億農民。

主持人：對。

何帆：所以你想想這十幾億農民現在如果都能夠覆蓋，給他們提供這種保險，那這是一個相當有革命性的創新。剛剛張鴻，包括小丫也都談起來，中國過去的時候，都是靠養兒來保險，就是我們過去的時候，家庭是保險的一個基本的單位，但這個現在已經行不通了，所以現在農村的養老，變得這個形勢越來越逼人，一個我們看到農村的年輕的人口，很多都到城市去打工去了。所以過去的那個傳統的中國農村的那些家庭，現在他的聯系的紐帶已經比過去要松很多了。

主持人：是這樣的。

何帆：另外一個就是我們現在人口老齡化的速度是非常快的。中國將會很快進入一個未富先老的一個老齡化的社會，包括現在，我們看著生龍活虎的在城里打工的農民，如果城市里頭最后接納不了他們，他們還要回到農村，那最后農村就變成了中國一個大的養老院，但我們現在這一次的這個新農保，它是對我們過去，一個補課，因為我們過去對這一塊關注的是比較少的。同時它指引了未來制度創新的一個方向。

主持人：一個好的方向，而且是。

何帆：對。

主持人：中國是一個農業大國，說句實在話，我們往上數三代，基本上都是從田野當中走出來的。

何帆：對。

主持人：所以這一個話題也是大家都非常的關注，我們現在看看很多朋友的觀點。

“寒月”他就認為，“真棒！支持！我家就是西部農村的，我爸和共和國同齡，我希望我爸媽能夠享受到養老金，謝謝！”

張鴻：60歲正好可以領。

主持人：對呀，對呀，大家其實是一顆感恩的心。

張鴻：對。

主持人：看到了政府做的這個好事。另外一位朋友，他說“起步了，就是偉大的突破！”

何帆：對。

主持人：再來看這個“南通邱芬”，他認為“種地不交稅，上學不付費，看病不算貴，養老不用愁！這真是天大的變化。”他用了“天大”這個詞。“是人民政府關注三農的具體表現，祝愿我們的農民兄弟的日子越過越美好。”

我們都知道大家對于這個新的農村農民養老保險是非常的擁護的，我們也知道，在我國農村居民的這個養老長期存在著政府的投入不足，那么保障的標準過低，那么這個新型的農村的養老保險的出臺，能不能徹底地解決這個問題呢？

加入新農保一直笑到老，新農保就是農民的貼身小棉襖，然而，在這之前，舊有的農村社會保險卻遭遇了尷尬。

最近有媒體曝出，海南文昌市東閣鎮村民余亞英的養老金，每月只有3元。這被不少網友稱為“最牛養老金”。然而工作人員介紹，養老保險金是根據投保的金額和年限結算的，余亞英于1998年一次性交了200元參保金。由于其參保金較少，所以領到的養老金自然不多。一個月養老金三元，聽起來不可思議，卻在我國一些地方真實存在。