2009年09月21日 15:21瞭望東方周刊【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

如何矯正

那么，怎么降低我們這種經濟發展模式的負面作用呢？

我具體地評論一下我們聽到的一些建議。首先是匯率，有人說我們應該讓人民幣升值，但作用非常有限。長期而言只能解釋中國對美貿易盈余的2%，所以匯率的作用不大，不用去看經濟學分析，單看2005年匯改之后到2008年，人民幣升值了20%，可是外貿出口每年仍然以29%的速度在增長，說明匯率基本上沒起什么作用。再者調匯率有分配功能，調了匯率之后，人民幣升值5%，我們的企業就要損失5%的利潤。另一點會打擊出口和就業，還會造成不平衡，對有錢人有好處，對收入低的人沒有好處。我自己必須承認我會得意，人民幣升值對我的益處太大了，因為我兒子在國外讀書，人民幣升值10%，我就省了10%的學費。但對國家而言不會有好的影響。而且一旦讓人民幣浮動起來，一下升到5塊人民幣對1美元，這意味著多數企業都要死掉，沒辦法跟顧客去談了，價格要漲是不可能的，那出口一下就要下來，出口一旦下來，人民幣必定要貶值，可能一下會貶回到8，那人民幣就在5和8之間動蕩，這樣的動蕩對其他發達國家來說沒關系，但對發展中國家卻經受不起。

我們的目標是在今后20年或者30年之內，把人民幣變成國際貨幣。國際貨幣一定是個堅挺的貨幣，一個高度浮動的貨幣永遠不可能成為世界儲備貨幣。為什么這些年來周邊的國家都愿意持有人民幣，就是因為持有人民幣有升值的預期。

第二，提高國內消費說起來容易，做起來非常困難。我們的收入增長非常慢，老百姓的收入在國民收入的比重還在下降，在這個時候還要談增加消費有點天方夜譚。1997年亞洲金融危機來的時候，當時國家就在談要增加國內消費，特別是要啟動農村消費。就在那個情況下，林毅夫教授提出新農村運動，我們還為國家做了一個項目：如何啟動農村消費。但做了之后根本沒用。過去10年之間農村消費根本沒有起來。如果要提高國內消費就必須要有大的結構性的改變。沒有大的結構性的改變，提高國內消費是紙上談兵。

第三，既然老百姓不消費，那就讓政府消費。48%的消費中政府消費占16%，已經很高了。還要去增加政府消費么？我覺得這不是一個長遠之計。現在在金融危機的時候，政府增加投資是有利的，因為政府投資直接而且快。但長期而言不應該這么做。政府投資效率不是很高，而且過于集中，對增加就業影響很小。

第四，很多人說要降低出口依賴。這本身就不是一個好主意。因為出口是一個理性的選擇，對我們有好處，而且出口多并不是錯，出口多增加儲蓄。錯就錯在沒有把出口帶來的儲蓄用起來，而不是出口本身錯了。

我的建議有幾個。第一個是改善國家的金融體系，更有效地利用出口形成的儲蓄。為什么有這么多的儲蓄沒有被利用起來？就是因為金融體系太落后了。首先我們的服務質量就很差，我最怕去銀行，每次去都把你弄得焦頭爛額，我想象的是20分鐘半個小時就可以，但實際上你不在里面待兩個小時根本出不來；其次是產品非常單一。

更主要的是金融結構就不對，金融業是向國外開放的，但不向民間資本開放，中小銀行非常少，中國的銀行數是多少？大概不超過160家，還有幾千家農信社，但農信社基本上是維持經營，甚至是虧本經營。相比之下，美國有7000多家銀行，9000多家信用社，還有幾百家存貸款協會之類的機構。但是美國的人口是我們的1/4，說明我們的金融結構是很不合理的。美國有很多小銀行，但我們幾乎沒有，而這種銀行才會給中小企業去貸款。

為什么中小企業貸款有好處呢？中小企業吸納就業。投10萬元到一個大企業，可能就業的人數只有1個，但投10萬元到中小企業，就業人數可能就有五六個。制造就業有什么好處？增加老百姓的收入，而且是增加窮人的收入。窮人有了收入他才會消費。這就是一個結構調整，這樣才能從結構上把消費抬上去。這些年有個很重要的情況就是，企業越來越資本密集化，勞動就業彈性越來越低，這對國家收入分配的影響是很大的。

第二，沒有資本市場。我國的任何一個省份拿出來都相當于世界上一個中型國家到大型國家的規模。浙江是4000萬人口，相當于韓國的人口，韓國是世界上前10大經濟體之一。但是我們沒有地區性的資本市場。上個世紀90年代出現過地方性的資本市場，浙江非常多，農村叫信用協會，但是沒有監管。后來政府開始管了，說這是非法集資。因為政府沒有允許正規的地方性資本存在，所以才會出現所謂的非法集資。地方性資本市場有一個好處就是讓所有的人分享經濟增長帶來的好處。我們現在的金融體系是沒辦法讓大家分享經濟增長帶來的好處，因此金融業要對民間資本開放。

我也不明白為什么政府這么擔心民間資本進入？當然有安全性的考慮。比如在亞洲金融危機時，印度尼西亞民間銀行出了很多事。小銀行多數都是民營資本，自己有工廠，攢了很多錢，然后開銀行，把儲蓄通過關聯交易發放貸款，把貸款都發放到自己的企業里面去了，其實整個銀行就成了他的錢口袋。危機不來不知道，危機一來發現他的銀行早就資不抵債了，但錢卻追不回來。

但我覺得關聯交易是可以通過監管解決的，不能因噎廢食。的確，國有銀行在過去十幾年里效率是在提高，因為剝離了很多壞賬，壞賬的成本由老百姓承擔，通過繳稅、購買國債最后把它給消化掉。這是銀行效率改進的原因。

（作者系北京大學中國經濟研究中心副主任，本文是其近期在浙江長興縣的一次講座，有刪節。）

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