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葉檀 每經評論員

擬議開征的物業稅撕裂了不同的社會群體。

房地產問題成為3月3日開幕的中國全國兩會的焦點問題。在政協的各項提案之中，關于房地產市場的提案幾乎占據半壁江山，其中對保障性住房、物業稅征收以及房地產信貸調控成為關注焦點。全國政協委員賈康提議，征收物業稅。

贊成者認為，只有開征物業稅，才能解開地方政府與土地財政之間的臍帶，才能從根本上解決高房價。否則，政府永遠是房地產泡沫最大的推手。并且，物業稅有前提條件，只對二套以上(含二套)或者高檔商品住宅征收，不會對普通購房者有任何沖擊。

反對者認為，附著在房地產上的稅費重重疊疊，從未起到過抑制房價的作用。憑什么說，物業稅能夠抑制房價？早在2008年兩會期間，王超斌、蔡繼明等10位全國政協委員，聯署了一份《關于減少政府收費環節，遏制住房價格上漲的建議》。委員們通過調研得出結論：房價過高與政府對房地產業課稅過重緊密相連，有關政府部門對房地產業收取的稅費總計占房價的15%～20%，而這種稅費已占到地方財政收入的30%～50%。反對物業稅者動情地說，購房者已經不堪重負，難道還要讓再被榨取一次嗎？

更重要的是，既然開發商繳付的土地出讓金實際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發商把這部分費用作為開發成本制定房價轉嫁到購房者身上。購房者為什么還要支付什么物業稅呢？

反對征收物業稅者表面上站在民生、民本的立場上，其實大謬不然。反對物業稅最大限度地保護了權貴集團的利益。

最近媒體一則簡短的報道廣為流傳，透露個中機關?！拔飿I稅一百年也開征不了”，一位平日穩重低調且以田野調查見長的知名專家作出上述表態，因為該專家參加一個內部座談會，國家一個核心部委對征收物業稅提出反對意見，擔心富人財富轉移到國外，造成中國稅源損失。該專家設問：中國的房子多在誰的手里？除了富人，恐怕就是官員。有許多官員，收入并不高，但是房子有N套。

進一步推論，地方政府恐怕也不太愿意征收物業稅。為何？一旦征收物業稅就不能名正言順地推高地價，試想現在的中國有什么稅收能夠抵得上土地紅利？加之政府征收物業稅之后會惹上無窮無盡的追問，比如征收了多少物業稅，用于何處？物業稅稅率的依據何在？每個要求都牽涉到政務公開與財政公開，是地方政府最頭痛之事。

現在除了廣州等地之外，很少有地方財政局公開公共財政的細目供大眾監督。最后也最重要的是，土地財政成為地方活錢，可以四處挪用，甚至成為部門小金庫。而那些手握數房的人還沒有來得及在高位拋出自己的物業呢。

到目前為止，關于物業稅的方案的征收對象，都排除了只擁有一套房的普通商品房購買者。民間的反對，在很大層面不過是民意被利益階層挾裹，或者說擁有多處房產的人在此事上擁有最大的說話欲望。

物業稅爭議的最好結果是，政府堅決征收物業稅，擺脫土地財政的約束，從根本上切割地方政府與房地產利益鏈條之間的血肉聯系。同時，與公共財政體系的改進相伴隨，在征收物業稅的同時向大眾公開地方政務與地方財政，整頓原有的房地產稅費，讓房地產市場的改革成為中國行政改革與稅收法治建設的先聲。

最糟的做法是投機的做法，原有的稅費一概不變，物業稅改頭換面卷土而來。除了政府多了個稅收收入，其他一切不變。

目前已有征兆。3月2日，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康披露的首份提案稱，應抓緊研究制定在我國開征物業稅的方案，并建議將稅的名稱表述為“房地產稅”。雖然賈康先生的良好愿望是擺脫土地財政，但以房地產稅作為過度，如何防止地方政府得稅之后還想得“地利”？

另一種過度狀態是征收保有稅，全國政協委員郭松海建議，通過開征保有稅來調節，迫使富人減少對地產資源的占有，增加市場供應，進而達到調節房價目的。開征保有稅，先開征房屋閑置稅，然后再逐步開展物業稅的征收。

名義上的改變無觀大局，物業稅叫房屋財產稅，房地產稅、房屋投資稅，只要物業稅能夠實現地方政府與土地脫鉤、實現公共財政的公開透明，就是成功的，否則，就是失敗，就是斂財手段。

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