政府部門預算不應選擇性公開

廣州市114個政府部門的2009年部門預算近日開始均上網公開，可免費下載，這是廣州首次網上公開年度“賬本”。但公眾比較關心的公款招待、公車消費和公費出國“三公”消費此次并未公開。(10月24日人民網)

像廣州市這樣在網上公開政府部門部門預算，一是能夠體現出對于公眾知情權的尊重，二是能夠一定程度上發揮公眾監督政府部門用錢情況、從而有利于政府部門節約財政資金使用的效用，無疑是值得肯定與贊許之舉。不過廣州市公開政府部門部門預算，沒有公開公眾關心的公款招待、公車消費和公費出國等“三公消費”情況，卻不能說不是一個較大的缺憾。

此次廣州市公開的政府部門預算包括“預算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預算總表”，及詳細的“收入預算總表”和“支出預算總表”等內容。應該說這些內容都是公眾所關心的，但是不將政府部門“三公消費”情況詳細單列出來，公眾便無法對政府部門“三公消費”情況進行監督。而實際上政府部門“三公消費”環節，才是最容易出現不珍惜財政資金使用、浪費納稅人稅款等行為，因而也才是最為需要受到公眾的有效監督的。從這個意義上說，不公開政府部門“三公消費”情況，會使公開政府部門預算之舉的意義大打折扣。

眾所周知，當前政府部門“三公消費”耗資巨大，“三公消費”不能受到有效約束，不僅是對納稅人的不尊重，而且嚴重擠壓能夠用于建設與民生改善的資金投入，并滋生政府工作人員奢侈享樂、損公肥私等不良風氣。而對于遏制政府部門“三公消費”浪費嚴重現象來說，最為根本的辦法是要通過公開政府部門“三公消費”情況等辦法，強化來自利益相對人即公眾的直接監督，而上網公開政府部門“三公消費”情況，即是搭建公眾能對政府部門“三公消費”情況進行監督的有效平臺。如果公開政府部門預算不公開“三公消費”情況，就會導致公眾監督政府部門“三公消費”情況平臺缺失，從而不利于通過發揮群眾監督力量使“三公消費”浪費嚴重現象得到有效的遏制。

正因為如此，公眾期待廣州市在公開政府部門預算工作中能夠修正選擇性公開相關內容做法，將政府部門“三公消費”情況與其他內容一并公開，以能讓公眾對政府部門“三公消費”情況進行有效監督，并藉此而使奢侈浪費與享樂之風得到更為有效的遏制。與此同時，還期待類似廣州市這種上網公開政府部門預算做法能在進一步得到完善情形下，在全國更多的地方得到推廣，甚或是通過立法等途徑使之成為一種制度性舉措，使公眾監督政府用錢情況權利得到法律保障，使政府節約財政資金使用與樹立勤儉之風成為一種制度性必然。

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