葉檀:煤老板現象如同一場瘟疫?(2)
商人逐利與官員尋租共生
煤老板為何無法成為企業家?
最主要的原因是,作為中國最重要的能源產品,擁有煤炭相當于擁有硬通貨。也就是說,擁有煤炭開采權本身就不是一般商人所能做到的,而是商人逐利與官員尋租共生的結果,是官煤勾結的結果,而不是自由商業精神競爭的結果。
山西嚴查官員入股煤礦一直是重點新聞。來看主流網絡媒體新華網的報道,截至2005年10月12日,山西省清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作進展順利,全省共清理出922人投資入股煤礦,涉及金額9257.74萬元,其中已有836人撤出入股資金4077.33萬元,對剩余的86人的撤股工作正在進行中;2006年6月5日,人民網報道,記者從山西省紀檢委執法監察室了解到,山西省清理官員投資煤礦,到目前為止,已有1126人撤資1.7億元,平均每人撤資10多萬元。截至目前,已經明確申報的1000多名投資入股人員已將投資入股資金按要求全部撤出,其中有140名投資入股人員上繳收益115萬多元。
圍繞煤炭行業生成的利益鏈條毒化了公平競爭的土壤,使法治精神與公共服務成為暴利樹上結出的惡之花。
2009年4月20日,《南方周末》刊文披露毒化鏈條中的一個環節。以治理超載為例,最早的拉煤車是三軸車,額定裝載20噸,惡性競爭之后達到90噸。超載的一個秘密是,地方煤檢站為了完成任務,往往開一張100噸的票,“沒有找零”,這意味著車主如果不想賠本,必須超載。為了和煤檢站斗法,車主們紛紛將車子從三軸改為四軸,還加上了掛車,這樣一次性就可以拉180噸到190噸,這幾乎相當于四至五節火車皮。
煤炭流通領域的怪胎——煤檢站也最終默許超載,只要能罰到錢即可。在這種情況下,臨汾鄉寧縣的拉煤老板紛紛加高車輛擋板,甚至加到了1.5米的高度,最終由于高度已經達到了收費站頂棚的高度,這場煤老板和政府的超載斗法才得以停止。
“只要有一項關于煤炭的政策出臺,各部門都能從中搜羅到可以發財的地方?!币晃皇煜惹榈娜耸客嘎?。
政府檢驗與督查部門靠煤吃煤,煤老板在奉上灰色成本后不得不與煤檢站等部門斗法,結果是雙方成為利益的爭奪者,而不是經營者與公共產品的提供者。
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